全域旅游视域下兰州城市周边特色村镇旅游扶贫开发研究

第３４卷第１期

兰州文理学院学报(社会科学版)

)JournalofLanzhouUniversitfArtsandScience(SocialSciencesyo

Vol．３４,No．１

Jan．２０１８

全域旅游视域下兰州城市周边

特色村镇旅游扶贫开发研究

李金峰,时书霞

()兰州财经大学陇桥学院,甘肃兰州　７３０１０１

【摘

要】兰州位于中国陆域版图的几何中心,作为丝绸之路经济带重要的节点城市和蜚声海内外的“黄

,河之都”凭借其区位优势和独特而多元的地域文化,旅游业在近几年获得了较快的发展.本文以兰州城市周边特色村镇为突破口,创新旅游发展理念,分析兰州城市周边特色村镇旅游开发的主要方式和战略定位,充分利用旅游业的关联效应,以“金城韵、黄河情”为主题,整合产业要素和资源要素,完善基础设施和旅游专用设施,启动并实施全域旅游战略,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享,助色村镇成为兰州旅游扶贫攻坚的新引擎.【关

键

词】全域旅游;兰州;城市周边;特色村镇;旅游扶贫

【()中图分类号】文献标识码】A　　【文章编号】F５９２．７　　【２０９５Ｇ７００９２０１８０１Ｇ００６５Ｇ０８

andTownsaroundLanzhouCitromthePersectiveofGlobalTourismyfp

(LoniaoColleeoanzhouUniversitinanceandEconomics,Lanzhou７３０１０１,China)gqgfLyofF:,mAbstractLanzhouislocatedinthegeometriccenterofChinaeanwhileitisanimortantcitfthesilkroadeconomicpyo

OnTourismPovertlleviationandDeveloinharacteristicVillaesyApgCg

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一、问题的提出

全域旅游是社会步入后工业化阶段的产物.“国家旅游局李金早曾说:现代旅游业发端于经济发达的欧美国家,其旅游发展很早以来就具”有全域特点.比如瑞士,以旅游业推动城镇化发展,建设了一批特色村镇,使瑞士各城乡几乎变成

【收稿日期】２０１７Ｇ１０Ｇ１０

了一个有机结合的大景区和大度假区,同时打造瑞士环游之路,长达１０００英里的瑞士环游之路,穿越了４个语言区,翻越了５座阿尔卑斯山口,覆盖１途经２１个世界遗产地和２个生物圈,２个湖泊,使游客全面领略瑞士美丽的景色和独特的地域文化.另外瑞士还依托旅游资源优势,整合产业要素,形成了以达沃斯论坛为代表的会展旅游,

;()甘肃省高等学校科研项目“精准扶贫视阈下甘肃特色村镇旅游开发研究”０１４C)２０１７AＧ２５３规划研究.

【(基金项目】兰州市哲学社会科学规划项目“全域旅游视阈下兰州城市周边特色村镇旅游扶贫开发研究”１７Ｇ【,作者简介】李金峰(男,甘肃西和人,兰州财经大学陇桥学院副教授,硕士,主要从事旅游文化和区域旅游１９７６－)

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以钟表、军刀和巧克力为代表的购物旅游,以冬季冰雪运动为代表的体育旅游,还有形形色色的民俗节庆活动等.所有这些,将瑞士打造成了世界顶级的度假旅游胜地,无论何种目的的旅游者,都可以在瑞士得到愉快的旅游体验.再比如新加坡是世界上第一个把建设“花园城市”作为基本国策的国家,由于国土面积小,历史文化遗存不丰富,自然景观相对单一.因此新加坡独辟蹊径,将生态建设和城市美化作为全国最重要的领域予以发展,把城市公共资源纳入旅游资源的范畴,并让新联带效应,继而带动就业,扩大内需,助力精准扶贫.

兰州区位条件优越,城市周边文化多元且遗存丰富,发展村镇旅游有着得天独厚的地理条件和资源优势.截至目前,已有榆中县青城镇,永登县连城镇、苦水镇,和政县松鸣镇入选国家特色小镇名录.此外,皋兰县什川镇被国家体育总局认定为“运动休闲特色小镇”试点单位.对兰州而言,城市周边特色村镇旅游开发不仅能有效利用和保护周边村镇旅游资源、优化乡村旅游环境、提加坡多元化的生活方式成为重要的旅游吸引

物[１]

及全媒体营销.通过全域景观的打造,使新加坡成为世界第五大会议中,全空间联动,以

心和世界十大旅游中心之一.

２０１５年,我国人均币,正步入后工业化阶段G.DP已达从发达国家经验来看４９９９２元人民

,我国发展全域旅游符合时代潮流,也是我国旅游业由发展阶段向成熟阶段过渡的标志.随着人均收入提高,个人可自由支配收入的增加,旅游市场需求将不断升级,传统的景点旅游和星级酒店将会呈现出供给过剩的局面,继之而来的区域旅游和民宿旅游将会呈现供不应求的态势.因此,全域旅游既是大势所趋,也是形势所迫.«国家旅游局关于公布首批“国家全域旅游示范区”名单的通知»(２０１６年２月５日)将“全域旅游”定义为“将特定区域作为完整旅游目的地,进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式.”该«通知»中,公布了在东北、中部和西南区域２６２个全域旅游创建示范区,主要集中,其中海南全省是全国唯一的省级示范区.可以看出,国家旅游局有意以全域旅游示范区创建来带动相对欠发达地区的经济发展.

对全域旅游,学术界在全域范畴、认定标准、无景点旅游等层面仍存在争议,但至少在发展理念、发展方向等方面已达成共识.如北京第二外国语学院旅游经济研究中心厉新建教授认为,“全域旅游是新时代面临诸多旅游问题的时候,应该采取的新的发展理念”,并提出全域旅游理念的核心,即全新的资源观、全新的产品观、全新的产业观和全新的市场观.对条件相对成熟的区域,按照全域化发展、全产业融合、全要素配套思路,推进全域旅游建设工作,从而更好的发挥旅游业的—６６—

高生活空间质量,还有利于促进城市周边产业结构调整和农业产业化发展、促进剩余劳动力的就业.因此,将特色旅游村镇建设和全域旅游战略有效结合起来,不仅使特色村镇成为兰州实施全域旅游大格局中的重要组成部分,而且有助于孵化新产业、新业态,使特色村镇成为旅游扶贫的有效载体.

二村镇旅游开发现状

、兰州城市周边特色

(一)兰州城市周边范围界定

１»９一９６年,陈传康在«城市旅游开发规划研究提纲文中,提出“城市周边旅游带”的概念.０文中北京环城游憩带旅游地类型与空间结构特征０４年,«北京大学旅游研究与规划中心吴必虎在,对“环城游憩带”进行了概念性界定,他认为

»一“主环城游憩,并可拉动相当数量的外来旅游者参与的游憩

带是环绕大城市外围,以城市居民为活动和支持这种游憩活动的土地利用地区.”[２

]兰

州城市周边旅游区(带)不能仅限于行政区划或者地理学上的城市核心功能区外围的连续空间概念,而应该是以城市市场辐射所及的,包括分布于中心商务区、城市专业旅游区(带)的外围,有机穿插于城市核心功能区和城郊卫星城镇之间的离散型的游憩性区域.兰州城市周边旅游区类型主要包括城市周边的自然风景区、森林公园、自然保护地、历史文化遗址、度假村、游乐场、田园山村、古城镇、古建园林等,可开发观光、度假、休闲、康体、娱乐、教育等旅游产品.依据其分布特征可划分为镶嵌于城区城郊的特色小镇、近郊的田园村落以及远郊的集观光、度假、休闲等于一体的综合旅游地域.

(二)兰州旅游资源赋存和旅游业发展状况兰州,地处黄土高原的西部,为青藏高原、黄

２土高原、内蒙古高原的交错过渡性地带,历史上曾是丝绸之路和唐蕃古道重镇、宋元明清驿道的黄河渡口,农耕文化和游牧文化在这里融汇,市区黄“.悠久的历山水名城”和享誉世界的“黄河之都”史、绚丽的文化,形成集黄河文化、丝路文化、民族文化于一身的兰州文化.距今５０００年－４０００年的马家窑文化、多姿多彩的桥梁津关、黄河岸边的船磨水车,是兰州黄河文化的典型印迹;以庄严寺、普照寺、宝塔嘉福寺为代表的唐代三大佛寺,问题.这些问题,还需要、企业、学术界运用现代旅游发展理念,创新发展思路,破解发展难题,构建旅游业长效发展的机制,积极推进全域旅游发展,使旅游业成为助推兰州经济转型发展和扶贫攻坚的重要引擎.

(三)特色村镇旅游扶贫开发面临的主要问题“统筹规划力度不够,特色”挖掘不足１．

浙江省首次提出“特色小镇”概念,２０１４年,

河穿城而过,南北群山对峙,形成两山夹一河的

住房城乡建设部、国家、财政２０１６年７月,

部联合发布«关于开展特色小镇培育工作的通以玄妙观、金天观、隍庙、白云观为代表的道教宫观,以西关清真大寺、西湖清真寺、工林路下拱北清真大寺为代表的教建筑,以山字石教堂为代表的教建筑,这些庄严肃穆的宗教建筑都足以体现兰州多元文化和多民族特色;城区两侧南泉北塔两山,交相辉映钟灵毓秀;兰山书院、求古书院、五泉书院、皋兰书院为代表的清代四大书院,更凸显兰州重文兴教的气质;兰州地处性气候区,干旱少雨,但兰州人尊重自然、注重生态平衡,因地制宜,营造果园、菜圃、农田,使兰州成为五谷、瓜果、蔬菜、林木生长的乐土,黄河蜜瓜、白兰瓜、西瓜、百合、玫瑰、牡丹、水烟等,已成

为兰州名优土特产的代表[

３]

如今的兰州不仅是丝绸之路经济带的重要节

.点城市、地方行政中心以及西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽,更是独具魅力的西部文化旅游都市.活大调查’２２００１１５６年年度２月,在“十大最具CC幸T福V‘感中国经省会城济市生”

中兰州名列第五;院、中国气象局公２０共１６年气象７月,由中国旅游研究“服务中心联合主办的评为２０１６中国避暑旅游产业峰会”

上,兰州等城市被“最佳避暑旅游城市”.近几年,兰州抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区的历史机遇,充分发挥金融杠杆的作用,凭借其独特而丰富的旅游资源、“座中四联”的区位优势,旅游业进入良性发展的快车道.游客５３４１．９７万人次２,０实现旅游综合收入１６年兰州市接待国内外亿元,在甘肃４４８．１２对区域经济贡１４个地州市中名列前茅,旅游产业献值达域经济产业结构中的重要组成部分和带动经济发１９．７９％,旅游业已成为区展的重要引擎.但也应该看到,兰州旅游产业发展中还存在一些瓶颈与短板,如旅游产品结构相对单一、品牌优势不突出、基础设施和旅游娱乐设施还不够完善、旅游服务质量还不够高等一系列知»,特色小镇建设成为多方关注的热点,各省区市充分挖掘地域文化特色,寻找特色产业,完善配套服务和设施,打造了一批特色和聚集效应明显的宜居宜业宜游的特色小镇,从此特色小镇建设在全国范围内全面展开.然而,特色村镇在推进过程中也出现了不少问题,一是概念模糊,认为特色村镇必备旅游功能,未能将特色村镇建设和服

务“三农”相结合;二是缺乏“十年磨一剑”的耐心,急功近利,盲目发展,致使“特色小镇”“美丽乡村”数量呈现“井喷式”增长;三是忽视“特色”,对村镇的资源禀赋和文化内涵挖掘不够,生搬硬套,相互习效,相互借鉴,“千镇一面”“千村一面”的趋同化现象时有发生;四是缺乏统筹规划,未按照“引导,社区主体,企业参与,惠及群众,利益共享”的运作方式,而项目化管理、植入式建设现象层出不穷,甚至于形成地方与旅游企业、房地产企业等“结伴”,打着“全域旅游”的旗号开始“圈地造村造镇”.所有这些,终将导致特色村镇开发建设处于无序状态,集体土地所有权问题得不到有效解决,、企业和原住民的利益共享机制也得不到有效实现.

旅游配套设施规划不到位,服务质量亟改善

２．待２０１７年,国８月第三届全域旅游推进会在家旅３日,

西安举行游局发布的«»作了阶段性总结:一是产品建设已经成为２０１７全域旅游发展报告“全域旅游、融合发展的新亮点和新空间,开放的

店旅游、特＋色”餐发展格局初步形成饮、旅游民宿、休闲,普遍加大了主题酒绿道、旅游景观廊道、房车营地、文化体验产品和必购商品等开发力度;二是全域旅游示范区创建单位公共服务“补短板抓提升”工作成效显著,全域公共服务体系逐步成熟;三是全域旅游示范区创建单位相继建立旅游政务网、旅游大数据库、动态监控系统、移动旅

—６７—

４]

.要将游A智慧旅游建设取得明显进展[PP等,

设的项目开发和提高服务的需求,基础设施、环境保护和培训服务举步维艰,在某种程度上制约了特色村镇旅游开发的规模和质量.

三、兰州城市周边特色村镇

旅游扶贫开发应秉承的理念及主要形式(一)兰州城市周边特色村镇旅游开发的理念城市周边特色村镇立足“特色”二字,以原赋资源为依托,凭借其特色景观、特色产业和独特的生活方式等,构筑独特的产业体系和发展模式,使特色村镇旅游开发纳入全域旅游范畴,必然要兼顾地方民众生产生活和游客休闲旅游的双重需求,统筹规划和建设村镇基础设施,完善公共设施、休闲场所、旅游项目和满足游客食住行游购娱等配套服务设施,优化旅游服务功能.但我们也应该看到,不少地方搞特色村镇旅游开发,只重视宣传促销,而忽视旅游接待能力和服务质量等问题,旅游服务系统不完善,导致基础设施压力过大,服务质量不高,很难适应游客多样化的需求;还有部分村镇搞旅游开发过于前卫,不从“特”字上下功夫,弃特色民俗文化、特色产业、特色民宿资源于不顾,滥建各种服务接待设施和购物设施,一时间高档星级酒店、购物商场蜂拥而至,景区叫卖声此起彼伏,直接破坏了当地的村镇风貌.

２忽视旅游负面效应,重开发轻保护解决旅游开发与文化生态环境保护二者之间．

的矛盾是特色村镇旅游开发必须要面对的内容.联合国教科文组织世界遗产中心欧洲部迈克蒂尔德􀅰罗斯勒曾说:“旅游业给旅游地居民创造了就业机会,给无数旅游者带来了快乐和休闲.然而,旅游业的过度开发也破坏了旅游地独特而

原始的环境,对当地文明构成了威胁.”[５

]很多地

方搞特色村镇旅游开发,忽视了旅游业发展的负面效应,重开发轻保护,认为旅游资源是可永续利用的可再生资源,旅游开发就是追求经济利益最大化,没有以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念作为引领,导致村镇特色被过度产业化和商业化,原真性遭到破坏.旅游一旦过度,特色村镇原真性将遭受破坏,必将会给特色村镇的生态环境和文化传承带来灾难性的后果.如何在环境保护和旅游开发间寻求平衡点,这对特色村镇旅游开发非常关键.３．

融资渠道单一,制约旅游开发的规模和质量

全域旅游背景下的特色村镇旅游开发,必然要涉及投融资问题.由于特色村镇旅游开发牵涉的领域广、项目多,所需的资金量大,单靠国家和地方投资明显不现实,完全的社会资本也不可能.在实践中我们不难看到,许多地方搞特色村镇,受金融机构网点设置不均衡、金融支持特色村镇旅游开发担保不足等因素制约,吸纳外资和向社会募集闲散资金的能力不够,投融资方式单一或滞后,资金瓶颈大,因而不能满足特色村镇建—６８—

特色村镇成为以城市居民为目标市场,吸引并引导其前往消费的地域单元.特色村镇旅游是旅游业发展的重要组成部分,具有潜力大、拉动内需明显和带动力强等特点.欧洲、美洲、大洋洲地区的一些国家,都把村镇旅游作为城市周边地区经济

发展的重要手段[

６]

镇旅游资源,融入绿色共享的发展理念.兰州应依托城市周边特色村,以“金城韵、黄河情”为主题,按照“弘扬特色文化,打造山水城市,发展全域旅游,助推旅游扶贫”战略要求,打破行政区划界限,实现从景点旅游向全域旅游的转变,形成全域旅游空间点线面的空间布局[

７

]此外,兰州还应构建全域大旅游管理,改革评

.价体系,全面发挥“旅游完善旅游信息化建设和评价体系＋”功能,,创新旅游业态嵌入智慧旅游,,

实施统一规划[

８]

中,可考虑先从某几个最具特色的村镇入手.在具体实施旅游扶贫开发过程,通过改善区域基础设施条件,分期分批,逐项推进,广泛调动居民参与旅游决策与服务的意愿,创建特色村镇旅游社区,通过对社区居民进行专业系统的培训,确立科学合理的产业分工体系,创新投融资和运营模式,然后发挥村镇旅游对精准扶贫的助推作用,使兰州城市周边特色村镇旅游真正成为破解城乡二元结构的密钥.

(二)兰州特色村镇旅游扶贫开发的主要形式１这类特色村镇主要依托当地优美而独特的自．

自然风光型特色旅游村镇然旅游资源和自然风光,合理规划土地利用方式,完善基础配套设施,营造良好的旅游环境,最终形成食住行游购娱协调发展的旅游村镇.如永登县树屏镇,南邻兰州市区,北依中川机场,境内有杏花村、凤凰山等观光旅游景点,而近几年开发的树屏丹霞国家地质公园经专家评估,认为树屏丹霞体量庞大、色彩艳丽,是目前国内已发现的同类地貌中面积最大的丹霞地貌公园.树屏镇应以丹霞

地质公园开发规划为契机、利用原有的杏花村、凤凰山等旅游景观,整合相关要素,提升旅游品牌,打造成集休闲观光、户外探险和科学考察于一体的旅游产业综合示范区.

传统文化型特色旅游村镇２．

土司文化有着非常丰富、深邃的内涵.中国封建王朝,统治阶级采取“以夷制夷、以蛮治蛮”的,利用当地酋长以其势力管辖所及的区域,分别授予官职,准其子孙相继承袭,形成中国历史上.历代土司在继承和发扬本民族文的“土司制度”老的民间艺术.陈官营村军傩舞已经成为当地的一个品牌,活跃了民众的文化生活.此外,兰州鼓子、羊皮筏子、微雕葫芦、兰州太平鼓等也是兰州民俗文化的重要组部分.然而,受乡土民俗自身条件的影响,很多曾经司空见惯的习俗正从大众视野中消失,为保护和挖掘兰州地域民俗文化,已落成的兰州民俗馆、水车博览园和金城关文化旅游风情区,以实体展示、绘画、雕塑、文艺等形式,再现昔日兰州风貌,成为集中展示兰州地域文化和民俗风情的窗口,取得了较好的效果.

化的同时,不断接受汉民族文化的教育和熏陶,价值观、审美观、风土人情、生活习俗等得到不断的修正,逐渐形成了一种被社会群体成员共同接受“的理念及行为,形成了特有的土司文化.在甘肃,

的鲁土司衙署土司文化”历史遗存最完整的当属永登县连城镇.鲁土司系蒙古族,信奉喇嘛教,自脱欢一世土司,历经明、清、共治永登及周边地区达衙门、妙因寺、官园三部分组成的宫殿式建筑群５６０多年.鲁土司衙署是由２１位土司,统,

主体建筑布局对称,为历代土司办公、休闲娱乐之所.目前,旅游形象“鲁府风云,烽火连城”已基本确定,«连城古镇旅游区重点区域修建性详细规划»已基本完成.在全域旅游视阈下,连城镇应以鲁土司衙署为中心,辐射周边的吐鲁沟国家森林公园、尕达寺、石屏山等景区,充分挖掘文化因子,评估市场潜力,开展文化体验、自然生态、避暑休闲等旅游活动,全面激活连城古镇的旅游活力.

３兰州历史上曾经多次被汉族和少数民族交替．

乡土民俗型特色旅游村镇占据,民俗文化具有鲜明的民族融合痕迹.除了传统的节庆和婚丧嫁娶习俗外,兰州还有浓郁地方特色的乡土习俗.“牛大碗,大碗牛,红绿黄白

颜色秀,宽薄细厚品种多,酸辣鲜香真可口.”[９

]说

的是兰州特色的清真风味小吃———牛肉拉面,这种融合了回汉藏民族文化的兰州牛肉拉面已享誉金城,蜚声中外,被誉为“中华第一面”.另外傩舞历史悠久,广泛流传于各地的一种具有驱鬼逐疫、祭祀功能的民间舞,是傩仪中的舞蹈部分,有中国舞蹈的“活化石”之称,傩文化历经数千年的历史发展,形成了宫傩、军傩和乡傩.为了挖掘、抢救和保护军傩舞,兰州在西固区陈官营村成立了“金城军傩舞艺术团”,目前,该艺术团已陆续排练出演了以“黄帝征战蚩尤”“霍去病过黄河”“军傩鼓黄河魂”为主题的军傩舞,用以传承和发扬这种古

４田园风光型特色旅游村镇田园风光型特色旅游村镇主要依托优美的田．

园风光、舒适宜人的气候环境、独特的地热温泉、环保生态绿色空间等,结合周围的村镇宅院和乡村风土民俗,兴建休闲娱乐设施,为游客提供相关服务,以满足游客回归自然、休闲娱乐、修身养性的旅游心理需求.皋兰县什川镇,地处兰州、白银和兰州新区三角中心辐射地带的黄河之滨,自明嘉靖年间引进建造水车后,什川开始大量种植梨树形成万亩古梨园,清«皋兰县志»将什川“梨苑华光”列为金城十景之一.什川古梨园曾荣获多项殊荣:被世界吉尼斯认证为“一古梨园２０１３年”;２０４月,世界第１３年５月,入列“中国首批重要农业文化遗产”;入列“全国旅游名镇”２０１５年７月,特色景观.盛夏时节,百年梨园翠盖参天,生机盎然,置身梨园如入“天然氧吧”,令人心旷神怡,成为夏日里人们避暑休闲的好去处,是兰州“半小时经济圈”重要的生态文化休闲基地.

５古建民居型特色旅游村镇地处黄河下游．

是古丝绸之路上的水旱码头和贸易中心５０公里处的榆中县青城镇,

曾,文化底蕴深厚,有“黄河千年古镇”“中国水烟之乡”“陇上平遥”等美誉.古迹主要有高家祠堂、青城书院、青城隍庙、二龙山戏楼和明清时期的四合院———罗家大院等建筑,街巷古朴雅致.２００４年,青城古建民居被列为甘肃省民族民间保护(试点)十大项目之一,００７年入列２０第０６年入列“

甘肃历史文化名镇”,三批“中国历史文化名镇”.地方秉承“保护中开发,开发中保护”的发展思路,对青城古镇古建民居本着“修旧如故”的原则加以修缮和保护,依照“一核、一环、一带、两轴、五区”的格局进行规划,同时挖掘“李自成归隐”等典故和青城小调、统技艺[

.传统水烟制作技艺等民俗文化和传

１０]

近几年又在青城镇建亭村—开６发９了—

万２亩荷塘,通过举办民俗文化旅游节、荷花节等节庆活动,有效提升了青城古镇的知名度和影响力,目前,已成为兰州市民周末观光娱乐和度假休闲的重要目的地.

特色产业聚集型旅游村镇６．

特色产业聚集型旅游村镇主要发挥村镇各类物质与非物质资源富集的独特优势,按照“一镇一“,业”一村一品”培育宜居宜业宜游的特色村镇.兰州市七里河区西果园镇,凭借种植历史悠久、质高味美的百合资源,采用“公司＋基地＋协会＋农市周边特色旅游村镇规划的专家智库平台,编制规划,服务特色村镇建设和发展.

(二)明确目标,准确定位

兰州市全域旅游视阈下的特色村镇的旅游扶贫开发,必须要了解全域旅游的内涵、创建对象以及相关指标或建设标准.２兰州市城关区０１６年,和榆中县相继纳入首批和第二批国家全域旅游示范区创建名录,优先列入国家旅游局重点联系区域.第一,应以此为契机,在完善组织保障和科学规划的前提下,针对域内AAAA级以上景

户”的运营机制,种植并推广富含多种矿物质、氨基酸和维生素的名优土特产品———兰州百合,使这一被誉为“人参蔬菜”的食品走俏海内外.近些年又以建设“美丽乡村”为抓手,开发出花卉观赏和农业科技示范园等旅游项目,极大的丰富了乡村旅游业态和产品,成为拓展乡村发展和农民增收的新空间、新渠道,使之成为群众增收致富平台.而永登县苦水镇玫瑰以它迷人的芳香而闻名于世界,地区创新传统运营模式,采用“公司＋基地＋专业合作社让农民充分参与和受益＋农户”模式,以农民合作社为主要载体、,并不断延伸产业链,加工开发了玫瑰精油、玫瑰酒、玫瑰酱、玫瑰香料等产品.通过举办“苦水玫瑰旅游节”等活动,不断提升品牌价值,拓展营销渠道,使苦水镇玫瑰种植开发成为集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体.

四特色村镇旅游扶贫开发的对策、全域旅游背景下兰州城市周边

(一)引导,科学规划

特色村镇建设作为一项全新的工作,首先要明确兰州市的角色定位问题.在特色村镇建设中,应坚持“引导、企业主体、原住民广泛参与”的原则,应在理念倡导、搭建平台和供给等方面给予引导,在资源要素保障、生态保护等方面更好地发挥作用,并提供相应的公共服务,力求使角色到位而不越位.其次,特色村镇虽突破了行政区划的限定,但还必须在特色村镇规划编制中发挥引领作用,在城市周边特色旅游村镇建设中,要以“全域旅游”为背景,以城市周边为载体,在广泛吸收专家学者、企业和地方民众意见的基础上,按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念,统筹“地域、功能、特色”三大重点,整合相关优势资源,以论坛、峰会等形式,搭建兰州城—７０—

区、全国重点文物保护单位、国家级森林公园和自然保护区等,强优势补短板,优化空间结构、丰富旅游产品,提升旅游服务水平,最终实现旅游全域化.第二,特色村镇旅游开发,要充分挖掘兰州城市周边自然景观、文化民俗等的特色(如前所述的特色旅游村镇类型),要避免过度城镇化、庸俗化倾向,在清晰文化定位、生态定位、功能定位、产业定位、旅游定位基础上,遵循区域联动、优势互补的思路,立足精准扶贫,优化旅游环境,规划设计个性鲜明的旅游主题形象,开发旅游项目,着力构建全域旅游发展平台和智慧旅游云服务平台,不断推进特色村镇建设工作,将兰州创建成为“一核多极”的全域旅游示范区.

(三)整合营销,营造品牌效应

为避免兰州市城市周边特色村镇旅游形象相对分散、,在宣传促销上各自为战、无序竞争和争夺客源的现象,应在全面分析国际、国内客源市场基础上,依托“黄河之都”这一区域旅游形象,进行区域旅游整合,共同面对市场宣传旅游形象,打造共同品牌,拓展旅游市场.在宣传形象方面,以意I、兴趣MC(、整欲望合营、行动销传)播原则)为,设计旅游形象宣传品指导,按照AIDA(注,然后纳入、、、统,利用官网CIS、(微博包括、论坛MIV、I微电影HIB、I搜索引擎等手)形象识别系段,广场、车站、机场等场所,全媒体、多层面为“黄河之都”这一品牌宣传造势,不断提高这一形象的曝光率和关注度.而在整合营销层面,需要结合特色村镇各自优势和品牌受众开展具有普遍性又有针对性的系列子活动加强旅游宣传,可以“金城韵、黄河情”为主题联合树屏镇热气球旅游节、青城古镇民俗文化旅游节、苦水玫瑰节、百合文化旅游节、兴隆山金秋红叶旅游节等平台和夏令营、嘉年华、摄影大赛等活动,推广主题,提升兰州“黄河之都”整体形象和竞争力;同时要构建复合型多元

化的旅游产品体系,设计精品旅游线路,各种营销手段同步跟进,创建“大兰州”全域旅游品牌.

(四)注重内涵,以特促优

特色村镇区别于单纯意义上的居住小镇,而是地域空间上富有特色文化和特色产业的乡民聚居地.而特色村镇建设重在挖掘特色,唯有特色,才能获得差异化的竞争优势.兰州特色旅游村镇建设应依托当地的历史积淀、民俗文化特色等资源禀赋,融合当地业已发展形成的特色产业如农业和手工业,做精做强特色产业,并延伸特色产业行业标准和服务规范,提升服务水平.其次,还应意识到旅游业是对环境依赖程度很高的行业,结合当前的兰州市文明城市创建活动,积极推进行业物质文明、精神文明和生态文明建设,抓好居民素质教育.第三,重视旅游信息化建设,兰州作为丝绸之路经济带重要节点旅游城市,信息化建设可以发挥其区位优势和独特资源优势,结合当前的智慧城市建设,完善智慧旅游技术支撑系统、标准化体系、信息安全体系和智慧旅游保障体系建设,实现旅政管理部门、旅游企业和游客之间链,打造“宜居宜业宜游”的优美环境,然后围绕旅游业发展所需条件,不断完善旅游功能,高标准、高质量推进生态环保、养生宜人的文旅休闲文化建设,使之形成以特色文化和特色产业为源头,以生态和生活为吸引力,对旅游者具有诱惑力和感召力的产业空间综合体.

(五)整合资源,拓展融资渠道

兰州市特色村镇旅游开发目前尚处于初级阶段,资金是制约特色村镇旅游开发规模和质量的最大瓶颈.如何贯彻“科学规划、引导、多元投入”的原则,应探索创新投融资机制,实现投资主体多样化、融资渠道多元化,深入探索研究投融

资模式[１１]

规,建立健全旅游通融资机制.一方面,应完,优化投融资环境善相关的法律法

,活跃旅游投融资市场.另一方面,可通过建设旅游投融资平台,拓宽全域旅游投融资渠道如融资模式、旅游开发期权合约、旅游风险投资等PPP,

探索组建主导的投融资平台或者非的社会中介机构组建的投融资平台,发挥国家、地方财政资金的杠杆效应和导向作用,引进战略投资者,形成“＋上级部门”“＋投资”“商引资”金融＋信贷”等融资模式.最后通过建＋招“立与旅游投融资活动相适应的投融资管理机制和市场引导机制,以保障旅游业投资规模的总量增长和投资结构的优化.

(六)提升服务水平,优化旅游环境

要实现兰州全域旅游大突破、大发展,发挥旅游业对特色村镇建设、经济发展和居民幸福指数的贡献率,先要练内功、强素质,不断提升服务水平,优化旅游环境.首先要认识到提升服务水平是旅游业永恒的主题,服务质量的高低决定着旅游业发展的好坏,搞特色村镇旅游开发,旅游企业应强化服务意识,从多角度设定指标,强化从业人员培训,以旅游服务标准化为切入点,贯彻相关的形成互联互通、信息共享,从而有效提高旅游服务

水平和旅游政务管理效率[１２

]游要求全民参与,不断鼓励民众参与意识.另外,特色村镇旅

,提高民众参与度,在对他们进行旅游知识教育和服务培训的同时,还要使他们保持热情好客、淳朴的民风,促使地方民众真正成为特色村镇旅游接待的参与者和受益者.

(七)合理利用,加强保护

特色村镇旅游开发,目的之一是利用自然山水、传统文化基因和特色民俗,吸引旅游消费,增加村镇居民收入,改善村镇贫穷落后面貌,以达到

扶贫效果[

１３]

现了不少问题.:国一是缺乏系统的规划设计内一些村镇旅游开发建,设对自然中出环境、非物质文化遗产和生活真实性的保护欠缺本该有的尊重,过分强调旅游经济效益,盲目复古,导致“假古董”层出不穷;二是建设性破坏,将传统村镇融入城市体系,导致村镇风貌特色与当地居民生活受到破坏,生态环境恶化,田园风光已难再寻觅,村镇空间质量下降,甚至因过度开发导致某些村镇人口日益拥挤,处于超负荷状态,难以持续发展.兰州城市周边特色村镇旅游扶贫开发,要避免急功近利,处理好开发与保护的辩证关系,秉承绿色生态发展理念,在传承发展特色文化基因和传统技艺的前提下,改善村镇人居环境和基础设施,发展特色优势产业,实现特色村镇经济、社会、生态健康和谐有序发展.

(八)创新运营模式,助推精准扶贫

特色村镇作为兰州城市周边乡村旅游发展的

重要载体,应围绕“全域旅游”,实施“旅游略.针对特色村镇在建设上缺乏财力、经济上缺＋”战乏实力、形象上缺乏魅力、发展上缺乏活力等问题,要在兰州市大力推动下,因地制宜,综合“考虑企业、集体、农户等的利益,探索“个体农庄”

村镇集体”“企业＋农户”“企业＋村委会—＋农户”

７１—

“＋企业＋旅游协会＋旅行社”等集产业、就业、创业、兴业于一体的旅游扶贫开发模式,逐渐消除特色村镇旅游发展中的制约因素,处理好村镇旅游与当地其他产业发展的关系,优化村镇产

１４]

.最终让村镇旅游发展成果惠及社区业结构[

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居民,盘活村镇居民的物质文化生活,让村镇社区居民成为利益主体、发展成果享受的主体,推动旅游业与农业、工业、商业、文化、体育、健康等产业深度融合,共谱兰州城市周边“精准扶贫”新篇章.

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[责任编辑:孙志忠]