当前水利工程造价管理存在的问题分析
摘要：中国作为农业大国，水利工程在国家建设中占据特殊的重要地位。现今在中国水利工程中，造价管理存在诸多问题和弊端。对水利工程各种问题的分析有利于水利工程造价管理在更加科学合理的环境下运行，有利于中国水利工程的积极健康发展。
关键字：水利工程造价管理革新
水利工程建设对中国发展建设有重要积极的影响，对国家的繁荣昌盛更是功在千秋。在水利工程建设中，水利工程造价即是指在整个水利工程建设中所花费的全部资金。造价管理指在水利工程的建设过程中，通过多层次地运用经济、技术、法律等管理手段，解决水利工程造价的各种实际问题，以达到合理优化多方资源配置，将水利工程建设资金控制在科学、合理的造价额度内。
一、水利工程造价管理存在的问题
中国现阶段水利工程的造价管理存在诸多弊端，严重影响水利工程的科学高效建设，并且对国家的各项资源产生过度消耗和浪费，认识到各项问题的原因所在，有利于从源头找到解决问题的措施。
1.动态有效管理未能贯彻
理想的水利工程造价中，决策者应该对工程项目的可行性和能够带来的经济、社会效益进行严密分析。但是，当前中国的水利工程造价管理远没有被重视起来，项目前期的投资规划存在颇多问题。投资者由于专业素质的差异，导致对工程投资没有足够的先知先觉，对水利工程各阶段的资金预算没有充分的准备。由此导致水利工程造价管理无法在工程建设中得到合理贯彻。
2.前期准备工作重视不够
水利工程的前期准备工作是确保水利工程顺利进行的前提保证，但在我国，相关负责部门在水利建设中经常性地忽视前期工作重要性。很多情况下，负责部门忽视对前期准备工作的人员资金投入，习惯性地将重心转移到工程项目后期攻坚阶段和工程竣工阶段[1]。由此会直接导致工程造价管理不到位，从而引发建设阶段预算超支等问题的出现，将水利工程拖入成本不足，难以补救的僵局。由此可见，加强前期准备工作具有重要意义。
3.传统造价核算脱离实际
新的市场经济形势变化需要水利工程建设思路理念的改变，在新的市场经济下，水利工程建设单位需要在适应市场经济大环境的前提下，探索研究出新的造价核算管理理念[2]。但是我国现今水利工程建设单位大多仍然采用传统的造价核算理念，僵化的思路阻碍着工程建设在新时代经济中的发展，传统的
造价核算理念也导致工程建设的各项矛盾问题层出不穷，影响水利工程的正常建设工作。
4.建设规则程序忽视过多
目前在各地区水利工程建设中，很大程度上存在着忽视建设规则程序的问题。关于水利工程建设，国家已经根据实际情况明确了工程建设的八个阶段，即项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收及评价，并且对各阶段都具体地提出了规则和要求。但是在各地区实际建设过程中，水利工程的八个阶段并没有被建设单位切实贯彻于工程建设当中。很多工程存在着边筹备、边勘测，边施工、边规划等不合理的建设情况，并且造价管理方面也存在严重的监管缺失问题，各种不符合水利工程建设程序的问题比比皆是，对国家水利工程的建设造成极大程度的损害。
5.工作人员素质有待加强
水利工程造价的专业性和工程建设的复杂性，凸显了工作人员专业素质的重要性。面对经济形势瞬息万变的市场经济形势，工作人员需要对水利工程造价有正确的认识，并且具备较高的相关专业素养，从而可以严谨合理地进行水利工程造价分析管理。与之相比，现阶段有相当一部分的工作人员业务水平和专业知识素养与现代化的需求所脱节，无法适应飞速发展的业务结构，为造价管理的可行性实施造成了不小的阻力。
二、革新水利工程造价管理的举措
水利工程造价管理中存在的各项问题需要合理的措施途径加以解决，高效的革新举措对水利工程造价管理起着根本性的推动作用。
1.强化造价管理
造价管理需要得到充分的认识和化的管理。通过在工程设计阶段对设计招标方式的特殊化处理，以此来对工程造价进行控制，选择最优化方案来达到控制造价管理的目的。面对设计招标中的资金流动问题，可采用明确的限额设计，将工程造价工作积极地开展下去。相关部门需要制定切实可行的造价方案并贯彻实施，将各阶段项目细致规划，合理优化，在造价管理上认真履行自身义务和责任，建立健全造价管理机制，为水利工程建设提供优质的保障性作用。
2.着眼前期造价工作
前期造价工作需要有效的数据信息作为支持。对项目施工地区的各项信息数据的搜集要既谨慎又客观，对各种材料和设备的价格应该进行准确计算，正确分析。针对经济的长远发展，广泛地了解相关项目的可行性和具体流程，并结合施工地区的实际情况，制定出详细的可行性报告。从而确定工程项目的规模，划定工程项目的标准，有力推动水利工程建设实施。
3.更新造价管理理念
现今时代，水利工程建设需要新型的全过程成本控制意识，对工程项目的每一个阶段[3]。每一道工序做好兼顾和衔接工作。将工程项目作为一个整体来看待，避免割裂工序间的重要关系，从而为造价管理提供合理的运行环境。同时，工程单位要密切关注国家相关，从而对自身的项目方案进行及时调整。在对市场物价保持敏锐关注度的基础上，做好及时高效的数据搜集工作，保持各项数据信息的实时更新，从而适应形势的变化，并顺应变化更新自身理念，做好造价管理工作，为水利工程建设保驾护航。
4.重视建设规则标准
针对国家已经明确了的水利工程建设的八个阶段，建设单位需要正视自身的不足，重视水利工程的建设规则标准[4]。在工程设计阶段，明确工程建设规格和目的，依照国家制定的建筑结构标准进行工程设计，用标准设计作为衡量工程设计的标尺。对标准设计的重视会对造价管理工作起到明晰各阶段项目，确保造价工作有序展开的现实意义。
5.加强工作人员培训
针对工作人员专业素质老化不适应新时代理念的问题，可以通过对专业人员进行培训的途径加以解决。要端正专业人员学习态度，避免得过且过现象的发生。要推行创新理念，鼓励专业人员的创新意识，强化业务水平，完善提升专业技能，从而适应现代化的需要。水利工程造价管理工作涉及到多项专业，如地质学、水文勘测、机电设备和计算机操作等，这要求工程造价业务人员具备广泛的知识体系，并且需要确立不断探索学习的工作态度。在工作中对诸如项目管理、施工技术、计算机应用等技能的熟练掌握。同时，造价业务人员需要结合市场变化进行分析规划，根据趋势，做好造价管理工作。
结束语：
水利工程造价管理对水利工程各阶段项目的建设施行有着极其重要的意义。面对水利工程造价管理方面的问题，必须制定切实可行的举措来解决问题，革新造价管理方式和途径。对造价管理进行动态化管理革新，并在前期认真做好各项准备工作。造价管理工作中要时刻紧随市场变化趋势，更新观念，根据实际进行造价核算。同时，要重视水利工程建设的规则程序，避免工序混乱现象，并重视造价业务人员素质培训，为他们树立顺应时代发展趋势的新思维、新理念，将造价管理切实贯彻于水利工程建设之中，为水利工程建设提供优质的促进和保障。
【参考文献】
[1] 吴宁.我国工程造价管理的历史沿革及发展策略[J].徐州工程学院学报，
2011（18）.
[2] 王贤.现行定额法在水利水电工程造价管理中的应用探讨[J].山西水利，2013（02）.
[3] 王群力.浅议投资决策阶段对工程造价的控制[J].福建建设科技，2013（06）.
[4] 刘元芳.基于国际视角的工程造价专业人才能力标准与课程体系研究[J].长春工程学院学报(社会科学版)，2012（11）.