消防产品监督检查案卷评查规则
1 总则
1.1 本规则以《消防法》、《消防监督检查规定》等有关法律、法规、规章和规范性文件为依据，以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。 1.2 消防产品监督检查案卷评查依照本规则进行评分。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。 1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。
基本要素检查重点针对在主体、事实证据、法律适用、执法程序等方面是否存在严重执法问题。 一般要素检查重点针对在文书制作、执法程序、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。 1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。
案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。 1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。
1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。
1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。 1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。 2 基本要素检查 2.1 主体
a) 以非法定消防产品监督检查主体的名义实施消防产品监督检查的； b) 不具有消防执法身份的人员实施消防产品监督检查的； 2.2 事实证据
a) 证据之间，或证据与消防产品现场检查判定报告等文书之间事实描述相互矛盾，导致消
防产品监督检查事实认定不清的。
2.3 法律适用
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a) 认定消防产品违法事实，无法律、法规、规章依据，或依据的法律、法规、规章无效的； b) 认定消防产品违法事实，引用法律、法规、规章名称或条、款、项错误，或未准确到条、
款、项的。
2.4 执法程序
a) 对认定的消防产品违法事实，未依法责令限期改正，并按期限复查的；
b) 对认定的不合格消防产品和国家明令淘汰的消防产品情况未依法通报产品质量监督部
门、工商行政管理部门的；
c) 无两名以上消防执法人员共同实施消防产品监督检查记载的； d) 消防产品现场检查判定报告未依法送达当事人的； e) 对认定的消防产品违法事实未依法采取执法措施的。
3 一般要素检查
3.1 消防产品监督检查记录
a) 未印制或填写法定消防产品监督检查主体名称或名称错误的；（0.2分） b) 未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）
c) 监督检查内容未逐条记录，或记录情况不全、不准确的；（0.2分） d) 监督检查人员未签名的；（0.2分）
e) 未载明检查日期，或日期无法辨认的；（0.5分） f) 涂改且未经合法确认的。（0.5分） 3.2 消防产品现场检查判定报告及相关文书
a) 未印制机关消防机构名称或名称不准确的；（0.2分） b) 未填写文书编号或编号不规范的；（0.1分）
c) 无产品实物照片或实物照片不能说明实物情况的；（0.5分） d) 引用依据未准确到条、款、项（不会引起歧义）的；（0.2分） e) 结论性意见不明确的；（1分）
f) 未载明作出现场检查判定结论的事实、理由和依据的；（0.5分） g) 未载明文书制作日期，或日期无法辨认的；（0.5分） h) 未加盖机关消防机构印章，或印章无法辨认的；（1分） i) 未经做出判定的机关消防机构负责人签名的；（0.5分）
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j) 涂改且未经合法确认的。（0.5分） 3.3 消防产品现场检查判定报告及相关文书审批表
a) 无消防产品现场检查判定报告审批程序记载的；（1分） b) 承办人意见不具体、不明确的；（0.5分）
c) 审批意见不明确，或与判定报告结论性意见不一致的；（0.5分） d) 审批人、审核人或承办人未签名，或未注明时间的。（0.2分） 3.4 检验意见
a) 未制作抽样清单的；（0.2分）；
b) 抽样清单制作、填写不规范的；（0.1分）；
c) 未加盖抽样单位印章或无抽样人员签名，或未加盖被抽样单位印章或无被抽样单位负责
人签名的；（0.5分）
d) 检验报告未加盖检验机构印章，或无检验人签名或盖章的 ；（0.5分） e) 具有法定重新检测情形，未进行重新鉴定、检测的。（1分） 3.5 扣押物品清单、先行登记保存证据清单及审批、处理材料
a) 未按照规定制作扣押物品清单、先行登记保存证据清单的；（1分） b) 未印制或填写法定消防监督检查主体名称或名称错误的；（0.2分） c) 未加盖执法主体印章，或印章不正确的；（1分） d) 未准确记载物品名称、规格、数量、特征的；（0.5分）
e) 物品持有人或见证人未签名或盖章，执法人员未注明原因的；（0.5分）） f) 物品持有人基本情况记载不全、不准确的；（0.2分） g) 扣押物品、先行登记保存无审批程序记载的；（1分） h) 未记载先行登记保存物品保存地点和方式的；（0.2分） i) 先行登记保存物品7日内未作出处理的；（0.5分） j) 清单其它规定事项记载不全、不规范的。（0.1分） 3.6 授权委托书
a) 当事人委托他人代理但无授权委托书，或委托人未签名或盖章的；（0.5分） b) 无委托人、受委托人身份证明文件的；（0.2分） c) 委托事项、权限或时间不明确、不具体的。（0.2分）
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3.7 送达回执
a) 不能当场交付当事人签收，未依法使用送达回执的；（1分） b) 送达回执无编号的；（0.1分）
c) 送达文书名称、文号、对象错误，或送达超过法定时限的；（0.5分）
d) 送达人、受送达人、送达时间、送达地点、送达方式、代收人与受送达人关系等填写不
全的；（0.2分）
e) 受送达人未签名，且无法定情形注明；或未由见证人签名或盖章的；（0.5分） f) 邮寄、公告送达，未将凭证、公告文书等归档入卷的。（0.5分） 3.8 非特定文书存在的规范性问题
a) 未使用或其他法定要求的制式文书的；（0.5分）
b) 文书字迹模糊或存在错别字、语法逻辑错误等问题，不影响文书实质内容的；（0.1分） c) 法律文书中执法人员签名为打印的；（0.1分）
d) 使用铅笔、圆珠笔、红笔或其他不能长期保存的笔墨，书写、打印文书的。（0.2分） 3.9 立案归档的其他规范性问题
a) 未按规定在消防执法活动完结后30个工作日内立卷归档的；（0.5分） b) 案卷封面全宗名称、案卷题名、案卷编号等填写不规范的；（0.1分）
c) 未按照规定顺序装订文书，或卷内目录、文书页号、备考表填写缺项或不规范的；（0.1
分）
d) 卷内有金属物，或压字、掉页现象的；（0.1分）
e) 未采用右齐下齐、三孔双线、左侧装订，残缺破损、小于或大于卷面的材料，未修补、
裱贴和折叠的。（0.1分）
3.10 消防监督管理系统应用
a) 有纸质执法案卷，但系统中无信息的；（1分）
b) 未按规定使用系统制作文书、录入执法信息、流转执法流程或系统中法律文书、执法信
息与纸质案卷相关内容不一致的。（0.2分）
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消防产品监督检查案卷评查记录表 评查组织单位 被检查单位 案案卷题名 评序号 1 2 3 序号 1 2 主体 事实证据 执法程序 一般要素检查 消防产品监督检查记录 消防产品现场检查判定报告及相关文书 消防产品现场检查判定报告及相关文书审批表 检验意见 扣押物品清单、先行登记保存证据清单及审批、处理材料 授权委托书 送达回执 非特定文书存在的规范性问题 立卷归档的其他规范性问题 消防监督管理系统应用 合计扣分 综合评查结果 实际得分 基本要素检查 查案卷评查人 评查日期 卷基本情况 承办人 况记录 情况说明 扣分说明 审批人 立卷时间 复 核 人 评查形式 案卷编号 情评查结果 扣分情况 复核情况 复核情况 3 4 5 6 7 8 9 10 □ 优 秀 □ 良 好 □ 合 格 □ 不合格
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