上海市关于印发《上海市信访事项听证办法》《上
海市信访事项查询办法》的通知
【法规类别】信访
【发文字号】沪府发[2015]46号 【发布部门】上海市 【发布日期】2015.08.20 【实施日期】2015.09.01 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市关于印发《上海市信访事项听证办法》《上海市信访事项查询办法》的
通知
（沪府发〔2015〕46号）
各区、县，市各委、办、局：
现将《上海市信访事项听证办法》《上海市信访事项查询办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市 2015年8月20日
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上海市信访事项听证办法
第一条 （目的和依据）
为规范本市各级行政机关在信访事项办理中的听证行为，增强信访工作的透明度，及时准确查明事实、分清责任，提高处理信访事项的有效性，根据《信访条例 》《上海市信访条例 》的有关规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市各级行政机关在处理、复查、复核和核查信访事项过程中进行听证的活动，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 （基本原则）
听证程序应当遵循“公开、公正、公平”的原则。
第四条 （听证机关）
有权处理、复查、复核以及核查信访事项的行政机关为听证机关。
行政机关处理、复查、复核信访事项时，认为有必要听证的，可以举行听证会。行政机关核查信访事项时，应当举行听证会。 听证机关行使下列职责：
（一）决定或改变举行听证的时间、地点； （二）决定听证人员；
（三）决定旁听听证会的人员； 2 / 5
（四）决定听证会第三人；
（五）制作和送达听证会通知； （六）其他需听证机关行使的职责。
第五条 （听证人员）
听证人员由听证员和记录员组成。
听证员为5人，由听证机关工作人员以及、政协委员、法律工作者和其他公民组成。其中，听证机关工作人员担任听证员的人数不得多于2人。 （一）听证员行使下列职责：
1.充分听取听证参加人的意见，保障其陈述和申辩的权利； 2.询问听证参加人；
3.对信访事项发表评议意见； 4.表决是否同意终结信访事项； 5.其他与听证事项相关的职责。
（二）记录员可由听证机关的工作人员担任，行使下列职责： 1.进行听证征询、通知、公告等有关工作； 2.核对出席听证会人员； 3.宣布会场纪律；
4.做好听证会和评议记录；
5.协助听证主持人，维护听证会秩序。
第六条 （听证主持人）
听证主持人由听证机关从听证员中指定。除听证员的职责外，听证主持人还行使下列 3 / 5
职责：
（一）主持听证会；
（二）决定其他听证人员是否回避； （三）接收证据材料；
（四）维持听证秩序，责令扰乱听证会秩序的人员退场； （五）组织听证员表决、评议，并宣布表决、评议结果； （六）向听证机关报告集体评议结果； （七）听证机关赋予的其他职责。
第七条 （听证人员的回避）
听证人员为下列人员之一的，应当回避： （一）信访当事人或其近亲属；
（二）与本信访事项的处理结果有直接利害关系的人员或其近亲属。
听证主持人的回避，由听证机关负责人决定；其他听证人员的回避，由听证主持人决定。
决定听证人员回避的，听证机关应当补充听证员。
第 （听证参加人）
听证参加人包括信访人、被信访人投诉请求的机关或单位、与信访事项有利害关系的第三人。
多人反映共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第九条 （信访人和被投诉机关或单位的权利义务） 4 / 5
信访人和被投诉机关或单位享有下列权利：
（一）申请与听证有利害关系的听证人员回避；
（二）对信访事项涉及的事实以及适用的法律、法规、规章和规范性文件等的适用进行陈述和申辩；
（三）质证并提出新的证据。
信访人和被投诉机关或单位履行下列义务： （一）按时参加听证会； （二）如实陈述事实、回答提问； （三）如实提供证据材料； （四）遵守听证会纪律。
第十条 （第三利义务）
与信访事项有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人，对信访事项提出异议。为查明、查清信访事项，分清责任，听证机关可以通知第三人参加听证，第三人也可以申请参加。第三人拒绝参加的，不影响听证举行。 第三人享有第九条第一款规定的第（二）、（三）项权
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