遵义县2011年上半年安全生产工作总结
遵义县安全生产委员会办公室
（2011年6月25日）
2011年，在县委、县的正确领导下，在市安监局、遵义煤监分局的指导下，全县安全生产战线干部职工紧紧围绕全国、全省、全市年初安全生产会议确定的目标，以“安全生产、重在落实”为核心指导思想，突出抓好“三深化、三推进”，继续深化“安全生产年”活动，深入开展百日安全生产行动、打击非法生产经营建设行为专项行动，强化检查督查，排除事故隐患，取得了一定成绩。
一、安全生产形势基本稳定
1—6月，全县共发生生产安全事故20起死亡20人，同比分别上升33.3%和17.65%，但事故死亡人数占市下控制指标的46.5%，在进度控制范围内；发生较大道路交通事故2起死亡8人，杜绝了重大及以上事故，全县安全生产形势基本稳定。其中：
煤矿企业发生事故4起死亡5人，国省道发生事故1起死亡5人，高速公路发生事故7起死亡7人，消防火灾发生事故5起死亡1人，铁路路外发生事故2起死亡1人，道路建设发生事故1起死亡1人，其他行业领域未发生生产安全事故。
二、安全生产责任全面落实
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（一）指标责任逐级分解。2月28日，县组织召开全县安全生产会议，与各镇（乡）、各有关部门分别签订了《遵义县2011年安全生产工作责任书》、《遵义县2011年道路交通安全责任书》，同时下发《县关于做好2011年安全生产工作的意见》、《遵义县2011年安全生产工作和目标考核办法》，结合实际对市下控制指标进行了逐级分解，落实了各级各部门安全生产监管主体责任。
（二）百安行动有序推进。一是制定《遵义县安全生产百日专项行动实施方案》，成立了以县主要领导为组长，各分管领导为副组长，县安委会主要负责人为成员的领导小组，组成五个督查组，分三个阶段稳步推进工作。确定以加强机构队伍建设、强化重点行业整治、强化安全宣传教育为重点，广泛开展煤矿、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、金属与非金属矿山等行业专项整治，督促企业扎实开展隐患排查，治理排除各类事故隐患；二是加大处罚力度，对拒不执行安全指令、冒险蛮干、要钱不要命、带病作业的企业实施高限处罚，专项行动期间，我县安全生产执法部门已对3家违法企业处罚款6.5万元，催收煤矿事故责任金100万元；三是从重从快查处事故，要求监察、安监等部门60天内完成事故调查和批复结案；事故结案后30天内向社会通报，发挥事故责任追究的警示教育活动；四是加强基层监管队伍建设，5个5万人以上镇（乡）设置了专门的安监站（办），其余25各镇（乡）也设置了与其他机构合署办公的安全生产监管机构，县安监局节约专项经费25万元，为各个基层监管站（办）配备了电脑、打印机等现代办公设备；五是加快煤矿安全监管机构组建，两次赴贵州大学，通过规定程序录用5名优秀毕业生，确保在6月底前完成遵义县煤矿安全监管局组建；六是加强农村道路交通安全管理，提升协管员待遇，县明确，各镇（乡）按照每人每月不少于300元标准，对协管员进行补助。
（三）打非行动纵深开展。县5月23日制定下发了《遵义县开展严厉打击非法生产
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经营行为专项行动实施方案》，组建工作机构，明确了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生等重点行业28种具体非法生产经营建设行为，有针对性地实施打击。目前我县各级各部门共开展专项行动95次，打击无证生产、经营、建设行为53起，私挖滥采6起，违反“三同时”规定22起，不按规定进行安全培训、无证上岗188起，其它非法生产经营建设行为323起，拘留有关责任人7名，收缴有关货品1126件。
（四）“五进宣传”覆盖到位。县、县安委会先后印发了《遵义县百日安全生产行动宣教工作实施方案》、《遵义县2011年安全生产月活动方案》，部署安全生产宣传教育工作。一是6月初县分管领导发表“安全生产月”动员讲话，二是深入开展安全生产“五进”日常宣传，4月—5月，全县共开展各类宣传教育活动91次，发放安全生产宣传资料25000份，悬挂短期标语127条，设置永久性标语43条；三是在枫香镇承办安全生产文艺汇演，受教育群众达5000多人；四是开展安全生产集中宣传咨询，发放安全知识购物袋7000个，各类宣传资料20000多份；五是在俊峰泮水煤矿、山盆隆鑫煤矿开展基层安全管理题材电影《金牌班长》巡回放映，组织周边煤矿企业安全管理人员、工人观看，观影人数达2300多人；六是成功组织煤矿安全事故应急救援预案演练，对我县煤矿生产安全事故应急救援能力进行了有效检验。
三、安全专项整治深入到位
（一）煤矿：一是狠抓瓦斯利用和综合治理，建成抽采系统14个、在建抽采系统5个，建成瓦斯发电项目3个，督促每个煤矿配备专门防突人员2名以上，购置、使用突出测定参数仪2套；二是狠抓水害防治，督促每个煤矿配备了3台以上钻进能力超70米的探放水钻机，督促水害严重的6家煤矿配备水文物探仪、12家煤矿和具备资质单位签订了水文物探帮助工作协议；三是狠抓顶板管理，推广先进工艺设备，新掘（采）工作面杜绝了落后的木支护和金属
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摩擦支柱，采煤工作面采用单体液压支柱、掩护支架支护，4家煤矿采用全机械装矸作业、2家煤矿采用综掘机掘进作业、1家煤矿采用割煤机作业；四是继续深化煤矿安全质量标准化建设，上半年5家煤矿通过三级验收，1家煤矿通过2级验收；四是强化检查督查，开展煤矿重点检查96次、巡查31次，发现隐患527条、已督促完成隐患整改43，责令停止采掘作业12矿次、停产停建17矿次，开展瓦斯超限调查8次。
（二）道路交通：一是强化重点时段管理，“春运”、“五一”期间，发放交通安全宣传资料10000份、致驾驶人公开信6000份，播放事故警示教育影片4场，出动警力192人次、警车台次，检查各类车辆4500辆，查处交通违法行为67起；二是强化危险路段和事故多发路段管理，对县内2线路进行全面排查，总行程3000多公里，共排查危险路段143个、事故多发路段17个、学校区域安全隐患24个，针对存在问题制定整改方案，正在落实整改措施；三是广泛听取行业建议，分别于1月下旬、3月上旬开展2次征求意见活动，共邀请各行业代表34人、客运企业相关人员54人，收集我县道路交通安全工作建议和意见173条。
（三）非煤矿山：一是深化隐患排查，检查金属非金属矿山企业287家次，有色金属企业31次，尾矿库1次，下达执法文书35份，督促整改隐患345条；二是狠抓规范建设，制定出台《遵义县小型露天矿山安全生产试行办法》，规范小型露天矿山的申办、建设和安全生产许可证申请、延期、变更程序，明确必须安全生产条件及相应的处罚措施，指导其安全生产；三是加强学习培训，3月份召开现场会、组织露天采石场业主和安监办主任学习三岔镇正新建材厂和拉法基采石场，4月份组织锰矿业主赴湖北考察学习生产建设经验，5月份组织部分非煤井工企业到煤矿学习井下及地面建设经验；四是加强调研总结，召开钼镍矿产业发展座谈会、开展铝土矿资源开发调研，探索促进相关产业安全发展的对策和建议；五是深化标准化创建，截至6月底签订标准化建设协议企业已达143家，完成创建上报待验收13家。
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（四）烟花爆竹：一是全面推进标准化建设，烟花爆竹5处生产企业、2处批发企业完成标准化建设；二是落实企业主体责任，与5处生产企业和2处批发企业签订安全生产责任书；三是严格市场准入，目前已基本停止烟花爆竹零售网点审批；四是强化检查，上半年巡查零售网点113个，打击非法、超量储存行为31处。
（五）危险化学品：一是强化主体责任落实，与7处危险化学品生产企业签订安全生产管理目标责任书；二是强化应急管理，组织企业完善应急预案，督促2家炸药库拟定演练计划，于8月份开展应急救援演练；三是督促企业建立健全危险化学品发货、装载的查验、登记、验收、核准等制度，严格运输市场准入，强化源头管理；四是组织52家加油站开展安全生产标准化建设，经市安监局验收考评，全部达到三级标准。
（六）职业卫生：一是明确职责，4月10日召开职业卫生监管联席会，明确了县安监局、卫生药监局、县疾控中心等部门工作职责，确保了职业卫生监管职责调整期间工作顺利过渡；二是严格申报，截至6月底共完成职业危害严重申报企业110户；三是强化宣教，5月组织开展巡回宣传，将全县分为5个片区，出动宣传车6辆次，发放宣传资料15000份，举办培训班5期，培训管理人员1500多人，同时组织337人到市安全技术培训中心参加专业技能培训。
（七）消防安全：一是紧密构建“防火墙”，各镇（乡）完成“十二五”消防规划制定；二是加强队伍建设，完成了鸭溪、团溪、尚嵇、虾子、山盆等5个片区专职消防队伍建设，配备了消防车辆及随车装备；三是开展大排查大整治大宣传大培训活动，检查单位428家次，下发责令改正通知书42份，督促整改隐患387处，罚款200500元；四是强化“四个能力建设”明白人培训，组织全县85家重点单位380保安员进行授课，培训有关社会单位员工1200多人，开展学校消防安全知识培训12次，受教育师生达8800人。
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水上交通、建筑施工、气象防雷、食品药品、学校等其他各行业、各领域也结合自身特点开展了专项整治，有力地维护了全县安全生产形势的稳定。
四、突出重点做好“四个坚持”
2011年上半年共发生事故19起死亡17人，同比呈“双升”态势，但死亡人数仍在市下控制指标内。其中煤矿事故死亡人数占总数的29.4%，道路交通事故（含国省道、高速）死亡人数占总数的52.9%，根据上述数据看，重点行业监管仍是我县安全生产工作的短板，也是能否实现全年工作目标的关键，更是下半年全县安全生产工作的重心。为此，下半年安全生产工作必须做到“四个坚持”
（一）坚持依法行政。严格按照省、市要求强化监管，新开办企业必须具备法律法规规定的安全生产条件，全面推进煤矿资源整合和整顿关闭，坚决杜绝煤矿企业带病生产或建设。
（二）坚持以人为本。一方面提高准入门槛，坚决落后的生产工艺、设备和装备；另一方面，加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。同时，各相关部门继续加大监管力度，特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害生命安全的现象实施严厉打击，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。
（三）坚持长效管理。建立健全约束机制，加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入；深化安全生产专项整治，全面推进先进工艺、设备，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效。
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（四）坚持综合治理。安全生产事关人民生命和财产安全，事关社会稳定和经济发展。各镇（乡）、相关部门必须互相协调，形成联合执法机制，努力构建“统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”社会齐抓共管的安全生产工作格局。
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