第29卷第6期渊上冤
2013年6月赤峰学院学报渊自然科学版冤JournalofChifengUniversity渊NaturalScienceEdition冤Vol.29No.6
Jun.2013
国内外大学生农村就业状况对比及启示
何飞英
渊南方医科大学袁广东广州501515冤
摘
要院本文通过分析国内外大学生农村就业的不同层面袁从毕业生就业意愿尧就业目标尧就业形式及就业条件四个方面
作比较袁找出自身发展存在的问题袁并借鉴国外的一些成功经验提出对策袁对促进中国高校毕业生面向农村基层就业尧创业提供一些参考.
关键词院国内外大学生曰农村就业曰对比中图分类号院G7
文献标识码院A
文章编号院1673-260X渊2013冤06-0247-02
人袁也就是说这所农业大学的毕业生中没有一个到农村就业的.而在韩国袁95%以上的农业相关的大学毕业生愿意选择在农村勤奋创业袁在德国袁农业学科在德国不仅成为学生
最愿意报考的几个热门专业之一袁而且还入选就业率最高的三大专业袁并且袁据德国联邦统计局的数据袁90％以上的农业大学生毕业后袁能够学以致用尧野扎根冶农村.在英国袁出现了大学毕业生回乡村就业创业的新潮流袁大学生人群逐渐由城市向农村迁移.1.2就业目标不同
90年代袁伴随着国际经济的转变袁我国的大学生职业价值观呈现功利化尧个性化尧多元化的特征袁在就业时更注重个人利益的获得袁倾向于薪酬水平高袁工作环境好的工作单位袁多数大学毕业生去到农村就业只是无奈选择袁只着眼于给出的优惠袁回到农村获得的分红等土地福利袁或者通过农村的基层工作经验可以作为一种考入公务员或事业单位等稳定工作单位的政治资本.而国外大学生回乡村就业的目标主要是为了远离一线城市糟糕的交通尧工作与生活压力袁回归舒适与浪漫的乡村生活袁将乡村的纯朴与优雅与现代生活理念结合起来袁实现自己的人生理想.
1.3就业形式不同
国内大学生回到农村就业主要是通过国家的专项计划实现的袁包括野大学生村官冶计划渊毕业生被选派到农村担任基层管理人员冤尧西部计划及野三支一扶冶计划渊毕业生被选派到农村担任志愿服务人员冤袁仅有少量的毕业生愿意回去从事农业传统生产袁发展生态农业尧规模农业尧精细农业袁或是参与农业相关的商贸物流尧技术咨询尧文化娱乐尧教育培训等创业活动袁就业形式单一.而国外袁许多大学毕业生回到乡村袁主要是出于市场经济的驱使袁的干预较少袁他们在农村就业的方式主要集中在一线的农业生产袁在德国袁毕业生在农村的工作五花八门袁有的自主创业尧成了有机蔬菜生产商袁有的担任农技员尧搞农机设备袁还有的在各级农村机构任野村官冶等曰在英国袁回乡村就业的毕业生主要是办起了农家乐袁发展乡村休闲业袁或是建起了农场袁开展有机牲畜养殖袁还有的开办农业相关技术培训班袁就业方式灵活多样.
1.4就业条件不同
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改革开放以来袁由于历史尧政治多方面的原因,城乡经济二元结构特征依然明显袁农村经济的发展由于人才匮乏受到较大袁同时袁随着我国高等教育的大众化趋势袁出现
了大学生的就业难问题袁野十二五冶期间袁城镇每年劳动力供给约2500万人袁但岗位缺口仅1300万左右袁供需差距大导致大学生在竞争激烈的环境中难以获得相应的岗位袁而在农村袁由于基础设施尧产业配套尧福利待遇等不足袁导致多数大学生宁愿留在大城市当野蚁族冶袁也不愿去农村施展才华.
在英国袁高等教育也同样趋于大众化袁入学率由1960大学毕业生面临市场经济不景气尧物价上涨袁金融市场动荡尧就业岗位急剧下降等不良因素袁面对各种发展的困境袁很多大学生选择回到乡村袁通过互联网学习耕作尧饲养等方面的相关知识经营了大小不一的农场袁据叶星期日泰晤士报曳信息发布袁近几十年来袁英国经历着城市向农村的大规模人口迁移袁其人数超过从农村迁往城市的人口.
针对国内外大学生农村就业现状的极大反差袁本文试图通过分析国内外大学生农村就业的不同层面袁找出自身发展存在的问题袁并借鉴国外的一些成功经验提出对策袁对促进中国高校毕业生面向农村基层就业尧创业提供一些参考.
1国内外大学生农村就业的现状对比
尽管国内外都有一定数量的大学生回到农村就业的情况袁其就业意愿袁职业目标尧就业方式尧就业条件却不尽相同.1.1就业意愿不同
在大量关于大学生就业意愿的实证研究中袁中国人民大学大学生就业课题组渊2003冤发现北京在校本科生中只有2%大学生将中西部地区作为首选就业地袁毕业生就业时看中个人发展尧工资待遇尧就业区域.北京大学野高等教育规模扩展与劳动力市场冶研究课题组通过调研发现袁选择在乡镇尧农村工作的大学生只有6.2%;8.6%大学生在没找到工作单位时才会放低心理期望袁选择到乡镇和农村工作曰国家社科基金野二元结构尧制度缺陷与大学生就业困境突破冶课题组发现袁1384人中愿意去农村就业的仅占0.6%袁根据某农业高校2011年毕业生就业情况统计来看袁到农村建制村去就业的人数为0袁到城镇社区就业的只有3人袁到县以下机关单位就业的只有2人袁到县以下事业单位就业的只有61
年的5%的发展到现今的45%袁伴随着高等教育的普及化袁m.cn. All Rights Reserved.由于长期城乡二元结构和国家财政投入的不足袁加上农村家庭联产承包责任制的局限性袁国内农村经济基础非常薄弱袁没有形成现代化的工业尧产业链袁农业生产缺乏专业性尧技术含量低袁大学生回到农村只能从事村官袁教师尧乡村诊所医生等工作袁国家鼓励大学生回农村就业的较空泛袁在农村就业的配套保障体系不足袁农村的各项基础设施尧资源环境尧福利待遇有待提高袁大学生回农村就业的条件较为艰苦.在韩国袁农村基础设施建设基本完善,乡村用水及排水系统尧乡村供电系统和通信网络尧村庄尧田间排灌设施等已经能满足和支持农户发展多种经营和非农生产.为了促进大学培养出来的大学生能够回到农村尧服务农业袁实行了农业专业大学生免费教育袁并对从事农业生产的毕业生推荐免除服兵役曰提供在农村的安家费曰通过贷款方式为学生提供经营启动资金等曰在德国袁农村的基础设施项目基本是按照城乡一体化的标准建设的并对农村社区的服务如水尧电尧垃圾处理尧道路尧通信等有一定倾斜.为鼓励大学生到农村就业尧创业袁德国给予毕业生很多优惠院大学生申请建立自己的农业企业和经营农场的袁养老尧医疗尧护理和事故等社会保险均由国家投保曰创办农场的第一年袁可以得到的资助和补贴袁头6年可以减免税收等袁此外袁德国还有自上而下的农协组织袁从种管到收袁向他们提供各种无偿服务.相比国内袁国外大学生农村就业的条件比较优越.
2国内大学生农村就业存在问题
我国是一个的农业大国袁然而城乡差距导致了农村的机械化程度低袁生产力尧商机远远地落后于城市袁农村的市场环境袁产业化水平远远低于城市袁加之大学毕业生对农村缺乏理性认识袁自身关于农业的知识也比较匮乏等袁制约了大学生在农村的长远发展.2.1大学生就业观念存在偏差
由于缺乏正确职业价值观念的有效引导及教育袁加之不良社会的熏陶袁较多学生存在城市情节袁认为只有端上的铁饭碗袁进入公务员系统尧事业单位才算是真正的体面就业袁对农村就业环境缺乏理性认识袁对其概念就只有野脏尧乱尧差冶袁没有意识到当中的机遇与市场机会.
2.2大学生服务农村能力较为欠缺
多数回到农村就业的大学生是参加国家的专项计划实现的袁很多学生由于从未接触过农业生产袁学无所用现象比较突出袁据叶中国大学生村官调研报告曳显示袁86.5%的村民希望野村官冶能帮助他们脱贫致富袁然而袁只有13.1%的野村官冶认为自身起到了较大作用袁有40%的人认为并没有起到多大的作用.
2.3农业基础设施及配套投入不足
我国农村的农田水利建设及公路尧饮用水尧垃圾等社区服务体系建设仍不足袁大学生到农村只能从事基层行政管理尧教育尧基础医疗等工作袁不能较好的发展生产经营及商业物流等袁影响了大学生到农村就业创业的能力发挥.另袁国家对农村就业的学生扶持保障体系建设不足袁除了尧2005年印发的叶关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见曳和人事部2006年颁布的第16号文件叶关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教尧支农尧支医和扶贫工作的通知曳(以下简称野三支一扶冶)优惠外袁其他涉及农业融资尧税收尧创业培训尧创业指导等诸多方面没有形成相关的法律条文袁只对参加国家专项计２-４８-
划的学生给予一定的生活补贴及其他优惠袁对其他自愿到农村参与建设的大学生没有制定相应的优惠袁挫
伤了其他学生回到农村的积极性.
2.4对策与建议
国家通过引导及财政扶持袁吸引了一部分大学生回到农村开展中小学及职业教育袁农村医疗服务及基层管理袁充实了农村教师尧医疗卫生服务及乡镇尧行政村的管理队伍袁但是这远远不能满足国家对新农村建设的人才需求袁应当在学习国外在吸引大学生回到乡村就业的一些成功经验基础上袁针对目前出现的难题袁开展有一定实践意义的尝试.2.4.1引导大学生树立正确的职业价值观袁增强毕业生到农村就业的主动意识
早在1990年就有学者提出袁工作价值观能够解释工作满意度中4%~29%的部分袁而工作满意度影响其对工作的忠诚及稳定袁因此袁不能放松对大学生职业价值观的正确引导袁要让他们认识到袁到农村就业袁利用自己的智力优势为农村地区科技文化水平的提高和农村生产力的发展贡献是时代赋予的历史使命.另袁及高校要加强对新农村的宣传让学生能全面了解新农村袁认识到在新农村建设进程中蕴藏着许多实现自身价值与理想的机会袁增强到农村就业主动意识.
2.4.2加强就业岗前培训及素质培养袁提高毕业生到农村基层的服务能力
农村不仅需要教育尧医疗及管理人才袁还需要有一定农业专业知识的大学生回到农村发展高效农业尧特色农业尧生态农业等袁需要环保尧建设尧规划尧文化等技术人才的参与袁加快农村工业化进程袁因此袁农业院校应充分发挥典型示范作用袁对一部分农业院校学生实行定向招生制度袁对于定向招收的学生袁在费用上通过国家财政补贴实行减免袁要求他们毕业后到指定的农村地区工作一定年限袁或鼓励他们采取科技承包等形式袁参与农业开发.高校应在合适的专业领域针对农村就业所需开展相应的专业技术能力袁经营管理能力和社会能力培训袁对有在农村创业意愿的学生开展KAB创业课程培训袁提高创业技巧袁增强抗风险能力.2.4.3完善农村就业的优惠及保障体系袁解决毕业生到农村就业的后顾之忧
待遇对于大学生到农村就业意愿有重要的影响袁而待遇的长效是大学生愿意扎根农村的有力保证.各级要根据国家的要求袁立足本地实际袁创新机制袁制定切实可行的优惠袁提高农村就业的福利待遇袁落实农村就业毕业生的社会保障袁考虑优惠的全面性和延续性袁使大学生有一个可预期的发展空间袁得到实在的优惠和扶持袁解决他们的后顾之忧.要要要
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