向具有全球影响力的科技创新中心阔步前行——海淀举全区之力建设中关村国家自主创新示范区核心区纪实

园区风采Ｓ｝１。ｗｅ８ｓ　㈡　ｒ［　中关村科技园区海淀园协办　２００９年５月，批复同意中关村科技园区建设国家自主创新示范区。同年４月，北京市批复同意海淀园建　设中－￣４＂ｔ国家自主创新示范区核心区。作为中国自主创新的策源地和创新场，海淀迎来了实现科学发展的重大契机，　肩负起突破一批关键技术、推出一批自主品牌、形成一批具有国际竞争力的企业、培育一批企业家的历史任务。　向具有全球影响力的科技创新中心阔步前行　区之力建设中关村国家自主创新示范区核心区纪实　一马素芳　科技支撑　值全球遭遇百年罕见的国际金融危　区域经济企稳　机，世界经济发展下行压力加大时　回升势头强劲　期。历史证明．每一场大的经济危机　历经２　Ｏ多年　常常伴随着一场新的技术变革，新的　发展的海淀高科技　投资热潮，新的复苏发展机遇，其中　产业．在区域高等　科技创新是经济发展社会进步的强大　院校、科研院所、　引擎，是创造新的需求、解决新的问　高科技企业的共同　题、推动新的发展的前提条件。　北京常委、海淀区委、中关村科技园区党组　努力下，不断创新　面对危机．海淀紧抓机遇，将自　赵凤桐参加创新中关村２００９主题活动　机制，统筹整　主创新作为转变经济发展方式，积极　海淀区按照”先行先试、推动国　合区内高等院校、科研院所、高新技　应对金融危机，实现区域扩内需，保　家自主创新示范区整体发展”的战略　术企业、金融机构、行业协会　中介　增长、促发展的重要举措。　部署，充分利用中关村国家自主创新　组织等创新资源．始终坚持走自主创　一年来，海淀开展了企业大走访　示范区核心区（以下简称核心区）的创　新发展的道路．积极推进技术创新、　活动，上门为企业解困；出台了　新资源优势，积极探索发挥产学研用　制度创新、组织创新、文化创新，使　“１＋２０”系列．设立促进企业发　创新体系建设。创新要素聚集的　两　海淀区内汇聚了中国一流的科技资　展资金１０亿元，重点支持高新技术　个示范”和深化开展科技金融改革、　源、一流的人才、一流的高科技企业　金融服务、绿色环保等产业发展：建　行政审批制度改革的“两个试验”，以　和一流的大学，形成了～批具有自　立了促进企业上市联动机制和综合平　两区三中心”（首都科技金融综合改　主知识产权的核心技术，催生了一　台．２０家企业在国内主板、创业板等　革试验区、首都公共服务与　批具有国际竞争力的高技术产业．　资本市场上市；深化了知识产权质押　创新试验区和全国技术创新与成果转　带动了中关村科技园区的发展，为　贷款工作，３４家企业获得贷款３．１亿　化中心、首都创新人才发展中心、首　建设国家自主创新示范区打下了坚　元；帮助２７８４家企业获得国家高新技　都科技中介中心）为目标，举全区之　实的基础，同时增强了区域抵御国　术企业认定、９６３７家企业获得区级创　力推进中关村国家自主创新示范区核　际金融危机的能力。　心区建设。　新企业认定，７５家企业成为中关村国　海淀获批建设核心区的日子，正　家高新技术产业标准化示范区试点企　困牛围科技座素【州　ｎ　！、　”　；；、　园区风采Ｓ　：。　穗　；　。　中关村科技园区海淀园协办　提出要　建设中关村国家自主创新示范区核　把中关村建设成　心区领导小组工作机构及工作机　为全国第一个国　制》。成立建设核心区领导小组及发　家自主创新示范　展规划建设、环境整治、科技金融、　区．这为中关村　创新要素聚集、公共服务及创　的发展指明了方　新、宣传、督查保障７个专项工作组，　向　明确了目标　形成了”１＋７　工作机制。全面实施　和任务。建设中　七大类３０项重点建设任务，举全区　关村国家自主创　之力推进核心区建设。　新示范区就是要　北京市海淀区区长林抚生参加刨新中关村２∞。主题活动　２００９年３月．中关村ＰＥ大厦揭牌　紧紧围绕提高自　中关村西区，股权机构开始集中入驻　主仓ｌ新能力营　核心区；４月，核心区动员大会召开．　，业：开通企业事务服务呼叫中心热线　造良好的环境．以、机制创新来　全区投入核心区建设　５月，北京中　９６１　８１，呼叫总量达８万个，问题及时　消除影响自主创新和产业化的深层　关村科技创业金融服务集团公司、北　解决率达到９５％……　次制约因素，充分发挥中关村的科　京银行海淀园支行、交通银行中关村　在各项帮扶企业措施的强力实施　技智力优势，掌握更多的自主知识　园区支行、中关村小额贷款股份有限　下，海淀区经济企稳回升势头逐步增　产权．以高端创新来促进高端产业发　公司揭牌，科技金融综合改革初现成　强。预计２００９年全区实现地区生产总　展　为提高国家核心竞争力，建设创　效；７月．２１家股权机构集体入驻海　值２３００亿元．比上年增长１０％：区域　新型国家战略服务。　财政收入９２９亿元　增长１１％；区级　淀，核心区金融环境吸引力日渐增　核心区是国家自主创新示范区　强　８月　全国技术交易中心、中国　财政收入１６４　８亿元，增长２１％　实　建设中的排头兵。为加快推进核心　技术交易所、国家版权交易中心三大　现全社会固定资产投资４８ｏ－ｆ＿７，元　增长　区建设，海淀区制定了《建设中关村　中心落户中关村西区．科技成果转化　２４　５％．投资增速创近年新高　实际　国家自主创新示范区核心区工作方　路径开始打开；１０月，首都科技中介　利用外资１　１　１亿美元，增长１　６　２％。　案》．召开了建设中关村国家自主创　大厦揭牌　各类优质中介开始进驻核　自主创新支撑下的企业和区域经　新示范区核心区动员大会，制定下　心区　１　２月．海淀行政审批改革试点　济发展显示出了蓬勃生机。　发了《海淀区委、海淀区关　启动　１　７项市级行政审批权限下放，　先行先试全面启动核心区　于加快建设中关村国家自主创新示　核心区服务全面升级……　范区核心区的若干意见》、《海淀区　过去的２００９年，海淀的核心区建　自主创新探索　Ｉ十围科技座崇啊团　园区风采Ｓ　豫　中关村科技园区海淀园协办　设紧锣密鼓．自主创新环境不断完　总体建设思路：　善。海淀高新技术产业总收入增长　通过促进自主创　２Ｏ％，实现技术交易总额７Ｏ０亿元，专　新要素功能聚集　利申请２　３万件．６个项目获得国家　完善激发自主创　标准创新贡献一等奖　约占全国的　新活力的载体建　７Ｏ％ｉ金融服务业增长１　７％．新增央　设和功能建设．突　行征信公司等２　３８家金融机构及网　破制约自主创新　点，金融业快速发展，实现收入２７４　２　的管理和服务瓶　亿元。文化创意产业、高新技术服务　颈　充分发挥产学　业继续保持全市领先地位。总部经济　研用创新体系建　不断壮大，格兰富集团、三峡集团、中　设，创新要素聚集两大作用，推进科　面推进阶段。重点突破阶段，在中关　航系统有限公司等１　５家重点企业落　技金融改革创新和公共服务与政　村西区开展先行先试的改革探索．聚　户海淀。　策创新两项试验工作．把核心区建设　集和完善自主创新体系功能，实现政　先行先试下，核心区正在成为推　成为自主创新服务功能齐全　平台完　府、大学　研究机构和中介组织等各　动首都科技进步和增强自主创新能力　整、交易活跃、融资便捷、人才密集　类创新主体以及资本、技术、人才等　的重要载体，成为带动经济调整和经　的区域。通过开展股权激励试点方　创新要素的协同创新，并实现自主创　济发展方式转变的纽带，开始向具有　式　激活各类要素．使一切有利于创　新成果的高效产出．取得突破性效　全球影响力的科技创新中心阔步前行。　新的源泉充分涌流。通过加强交易平　果，为核心区建设提供经验，发挥先　科学谋划打造核心区自主　台建设．促进要素之间的合理流动．　锋和引领作用。全面推进阶段，在整　创新标志　增强其有效性和活跃程度。通过机制　个核心区全面落实中关村西区的建设　在不到一年的建设中　核心区各　的创新，加速创新功能和要素　经验和模式，扎实推进核心区建设，　项任务全面启动，重点在深化金融改革　聚集，打破大学、科研院所与产业之　最终做优做强核心区。　创新、激活创新要素和完善产学研用创　间的壁垒，实现产学研协同创新　促　目前，核心区建设处于重点突破　新体系等方面开始积极探索和实践，引　进科技成果的转化和产业化。通过　阶段．中关村西区成为各项创新　领国家自主创新示范区的整体发展。　金融创新加快科技与金融的结合，　措施的率先实施区域．海淀优化了西　为实现２０２０年在核心区形成以　增强金融和自主创新的服务能力　区管理．通过１　４项环境整治工程　技术创新、科技成果转化和辐射为核　解决科技企业可持续发展的资金瓶　提升环境质量．推进西区功能布局和　心，以科技金融服务为重点，以高端　颈问题。在此基础上把蕴藏在中关　业态调整。海淀将重点把中关村西区　人才服务、中介服务和公共服务　村大院、大所当中的巨大创新能量　打造成为核心区的标志性区域；继续　为支撑的创新功能体系．海淀提出了　释放出来．探索出更有效的发展模　深化业态调整和资源整合，提升整体　式，依靠科技和　环境氛围，引入国家版权贸易基地项　知识的力量进一　目，建设中关村创新产品展示和交易　步生产力　中心：加大人才服务机构的引进力　破解知识向生产　度，构建多层次创新人才服务体系；　力转化”。　继续推动企业总部、研发机构、行业　在总体建设　组织、要素市场等向核心区聚集。　思路指导下，海淀　改革探索科技金融行政审　将核心区建设分　批齐动手　为两个阶段，即重　进行科技金融和行政审批制度的　点突破阶段和全　改革探索是核心区的重要任务，而首　Ｅｌｌ牛回科技座案　园区风采Ｓ　：　ｌ　。　ＤＺ　中关村科技园区海淀园协办　都科技金融综合改革试验区和首都政　将资源聚焦在重点产业　重点企业发　中农民６．５万人。　府公共服务与创新试验区的建设　展上，完善项目跟踪和筛选机制，积　则是改革的有力载体。　对于海淀北部的产业发展，确定　极引入、培育符合”四个一批”要求的　按照“用地集约、产业集群、设施配　在首都科技金融综合改革试验区　大型企业、潜力企业；深化核心区行　套、生态良好”的总体原则，以建设　的建设中．海淀将积极争取国家重大　政审批制度改革，围绕企业设立、固　在国内外有重要影响的高新技术研　金融改革和金融创新的新、新措　定资产投资项目、高新技术企业认定、　发和产业化基地为目标　加快北部　施在试验区内先行先试，计划用３－５　人力资源服务等行政审批事务．实现　地区规划调整和实施：创新园区开　年时间．着力构建以股权投资机构为　审批环节、时间节省５０％以上的目标　发建设模式　加大土地一级开发、农　主体　以多层次资本市场体系为核　建设企业服务一卡通系统　完善企业　民拆迁安置和基础设施投入力度，　心．以信用体系为基础，以财政资金　事务服务呼叫中心热线办理机制，为　为大项目、大企业尽快落地创造有　为杠杆．综合运用银行、证券、保险、　企业提供优质高效服务。　信托、租赁　基金等多种创新金融工　利条件；同时坚持把发展产业、壮大　核心区就是海淀区海淀区　集体经济实力和保护农民利益有机　结合起来　建立健全价值创造和利　具，有效服务于自主创新的科技金融　就是核心区　服务体系。　区委区明确了核心区的发展　益分享机制，充分调动农民参与积　２００９年　在各项创新金融的　理念，提出　牢固树立　核心区就是　极性，促进园区建设与　三农”发展　出台实施下，新引入３８家股权投资机　海淀区，海淀区就是核心区　的融合　的融合互动。　构，管理基金总额超过１０００亿元。对　理念．提出坚持以改革创新的精神和　于科技金融综合改革的明天，海淀将　着力实施建设首都科技金融　综合改革试验区３年行动计　划．充分发挥服务于科技企　业的信贷专营机构的作用　一在《海淀区委海淀区人民政　流的工作标准，全体动员、全员参　府关于加快推进城乡一体化发展的意　孽见》中同样提出　抓住建设　核心区的有利契机，加快专　业园区和产业基地建设．建　立园区发展和镇域经济发展　抓好知识产权质押贷款工　作，推动信用担保机构开展　中小企业贷款担保业务　让　更多企业获得贷款支持：大　力发展股权投资业，争取股　的互动机制；建立农民通过　土地实现增收的长效机制，　引导农民自主参与开发建　设．促进农村产业发展：积　极发展为园区配套的上下游　权投资机构达到２００家，管　产业，拉长产业链条　增强　理基金总额超过１　５ｏｏ，ｆｚ．元，努力创建　与，瞄准国际前沿，加大对重大项目、　园区产业的辐射带动作用。　全国性股权投资与交易中心　深化中　重点企业和高端人才的引进力度，推　点，帮助企业通过上市、发债等方式　化，全面提高以自主创新为特色的高　直接融资。　为自主创新企业谋划　钱　的同　端产业发展水平。　海淀建成区中的科技园区发展已　正在谋划着具有全球影响力的科　分子都参与到核心区的建设中，让　关村非上市股份公司代办股份转让试　进重大科技成果的研发和本地产业　技创新中心的海淀．将让区域内的每　一每一个人都能分享核心区的建设成果。　处于大变化大发展时期的海淀，　时，服务也必须同时跟上。在政　日渐成熟，但产业空间也面临着不　正在凝聚全区力量、抓住重大机遇、　府服务上，已经开始承接１　７项市级审　足　此时的海淀北部地区发展就显得　践行重大使命、实施重大行动．创新　批权限下放的海淀，将以首都高新技　至关重要。海淀北部地区主要包括温　履行建设中关村国家自主创新示范区　术企业服务中／　为抓手，加强公　泉、西北旺、苏家坨和上庄四个镇，面　核心区的历史使命　不断为实现保增　共服务与创新，完善　１＋２０　系　积为２２１平方公里．占海淀区总面积　长、保民生、保稳定．为建设人文、科　列，创新扶持资金管理使用模式，　的５１％以上　现有人口１０　５万人．其　技、绿色北京作出重要贡献。厨　牛围科技座案困