国有大型煤炭企业如何加快发展的思考
【摘要】本文主要探讨了国有大型煤炭企业如何快速发展。 【关键词】国有煤炭企业 发展
改革开放以来，我国煤炭工业取得了长足发展，对国民经济和社会发展发挥了十分重要的作用。但是，煤炭工业发展过程中还不同程度地存在着产业集中度低、结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题较多等突出问题。随着国民经济的发展，煤炭需求总量不断增加，资源、环境和安全压力进一步加大。为统筹解决煤炭工业面临的问题，保障国民经济和社会可持续发展的需要，制定下发了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发200518号），明确提出以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，构建与社会主义市场经济相适应的新型煤炭工业体系，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。为贯彻落实18号文件精神，有关部委相继出台了《煤炭产业》、《煤炭工业发展“十一五”规划》、《关于促进煤炭企业组织结构调整的指导意见》等一系列文件，明确提出：“要以煤炭整合、有序开发为重点。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，推进企业整合。鼓励大型煤炭企业整合重组和上下游产业融合，提高产业集中度”；“以现有国有大型煤炭企业为战略重组的主体，在煤炭矿区逐步形成多元投资、一个主体开发经营的格局”；“培育大型煤炭企业集团，以市场运作为主，强化推动和引导，打破区域界限，发展跨
区域企业集团”。在上述引导下，近年来，各省区煤炭企业间实施战略重组，形成了一批大型煤矿企业和企业集团，煤炭产业集中度逐步提高。像河北省重组形成了冀中能源集团、开滦集团两家大型煤炭企业。这些企业如何更好的发挥优势，以改革的精神、创新的理念、超前的思维，积极谋划集团的建设和发展，切实提高能源保障能力，为国家经济社会发展做出新的更大的贡献。 一、煤炭企业发展面临的形势
综合考虑当前煤炭产业、行业现状、市场环境以及企业基础条件，“十二五”期间，煤炭能源企业所面临的特殊发展环境和增长形势不容乐观，有些困难可能要超出我们的预期。一是行业力度加大。去年，国家能源局在北京召开了一个由26家企业参加的全国煤炭工业“十二五”规划座谈会，会上，国家局提出“十二五”期间，全国煤炭产量要进行总量，目标是控制在36－38亿吨。会上很多专家、领导提出，要压缩煤炭生产总量，防止出现大规模的产能过剩和煤炭积压，保持市场供需的总体平衡。今年全国煤炭产量大约是32亿吨，而实际产能，包括在建矿井已经达到36亿吨，接近“十二五”的目标。这就意味着，在新井建设方面，国家要采取更为严厉的措施。探矿权审批已经冻结两年多了，目前看，还没有松动的迹象。我们有些煤炭项目，从05年、06年就开始跑办，整个“十一五”过去了，虽然各单位领导投入很多精力，下了很大力气，但到现在也没有全部跑成。所以，对形势的严峻性，一定要有一个深刻的认识。二是市场需求增速放缓。“十
一五”期间，全国煤炭年产量净增长10亿吨，这主要是因为宏观经济的高速增长，以及增长方式的落后，加剧了对煤炭的需求。进入“十二五”，随着宏观经济增速逐步放缓，对煤炭的需求增速也将相应放缓。按照国家“十二五”能源规划，到2015年，一次能源消费总量将控制在40－42亿吨标准煤，煤炭所占比重将从09年的70%下降到63%。虽然总量仍然是增长趋势，但增速将明显减缓。另一方面，“十二五”国家将培育10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业集团，这些企业的产量将占到总产量的65%以上。当前，不论是规模与我们相当还是比我们大的煤炭企业，都在加速扩张，都要实现翻番。神华集团“十二五”规划已经通过专家论证，到2015年他们的产量要达到6.8亿吨，市场竞争将非常激烈。三是环保压力不断增加。现在，各级和人民群众对生态环保越来越重视，越来越关注，下一步，我们发展的重点是山西和内蒙，这两个省区生态环境都比较脆弱，我们建矿井、搞煤矿，不可避免要对当地生态环境造成影响。地方肯定会运用行政、经济等手段，对我们进行、进行约束。四是新能源冲击日益凸显。从国家能源战略层面看，“十二五”期间要重点扶持新能源发展。这次同志率团访问法国，签订了200亿元的核电大单，中国将成为世界上核电在建规模最大的国家。其目的就是降低对煤炭能源的依赖度。因为，煤炭是不可再生资源。现在，很多国家都是作为战略储备来对待的，比如日本，把很多进口的煤炭都沉到了海底，以备将来开发使用。我们国家也认识到这一点，开始大量进口煤炭，今年
1-10月份进口量已经超过亿吨，是历年来最多的。这主要是出于战略的考虑。
二、煤炭企业加快发展要采取的战略举措
对一个煤炭企业来说，资源是煤炭企业实现可持续发展的基础。必须采取联合、并购等多种形式，积极实施低成本扩张，使企业规模迅速壮大，实力不断提升，并不断强化内部管理、扩张外部资源，不断拓宽企业的生存和发展空间，才能保持企业快速发展的良好势头。
煤炭企业在今后发展中，必须坚持“以煤为主，相关多元，做强做大，科学发展”的总体战略，就是要竭尽全力，推动煤炭生产的发展。只有煤炭产业做强做大了，才能更好地带动其它产业的发展。在力举主业的同时，带动企业产权的多元、产业的多元以及产品的多元。产权多元，就是要吸引战略投资伙伴，以“双赢”为目的，组成多元投资的控股、参股公司，达到利益共享、风险共担；产业多元，就是要优先发展与煤炭相关的产业，延伸煤基产业链条，培育新的经济增长点；产品多元，就是要以市场为导向，实施精煤战略，搞好煤炭产品深加工，并进一步开发非煤产品，扩大生产，形成规模效益。通过集团整体优势的发挥，追求系统效应的最佳化，增强企业的竞争力。在资源上实现优化，合理调剂配置，整合周边煤矿，推行集约开采，实现统筹开发；在管理上实现优化，引进先进理念，交流先进经验、推广先进模式、提升管理水平；在人力资源上优化，强化教育培训，拓展选拔渠道，加速合理流动，实现人
尽其才。认真贯彻科学发展观的战略思想，转变发展方式，提高发展质量，走可循环发展道路。通过实施科技创新，打造集约安全型企业；优化产品结构，打造规模效益型企业；推行集中管控，打造紧密高效型企业；搞好节能减排，打造环境友好型企业；建塑企业文化，打造和谐小康型企业，以好促快，以强求大，推动企业全面协调可持续发展。