浅析土地经营权作价入股运作模式

维普资讯 http://www.cqvip.com 饔器经ｉ仑ｉ云　朗铂台国尽管　口昀　腿囤口固密　吴【摘倩浙江林学院　要】土地经营权作价八股模式在用人机制、股份构成、利润分红等方面具有一定的灵活性和适应性，既有助于提　高土地资源的集约利用水平　又进一步提升了农氏收入和农业产业化、规模化、市场化水平。同时，也存在一些土地用途　擅自变更、生产经营收益保障程度低下等一系列问题，制定相关措施，对其进行科学引导规范，具有重要的意义。　【关键词】土地经营权作价八股模式特征　随着统筹城乡发展的进程．　三衣问题　成为影响其前进的一　个重大问题．而土地问题则是三农问题的核心。目前　土地家庭　承包责任制在部分地区已跟不上农村经济发展的形。农村土地主　要有土地的过于分散不利于合理使用农业机械．采用现代技术．　实现农业现代化，土地集中程度低等问题。土地经营权入股　的推出，整合了分散的土地．扩大了土地的使用规模　为农业机　械的充分和高效的利用和农业专职人员专长的发挥创造了条件。　从而实现了土地规模生产　最终将实现农业产品流通、消费、交　换的规模化　也将带动与农业运输　服务、修理、人才供给、科　技情报使用的发展。　一、土地经营权入股的内涵及模式运行特征　１　内涵。所谓土地经营权入股就是在明确农村土地集体所有　权、稳定农户家庭承包权、放活土地使用权的基础上，由有经济　实力的大户、集体经济组织或投资于农业的工商企业发起，农户　以土地使用权作价八股，按照自愿原则组成利益共享、风险共担　的股份合作制农业企业　２模式运作特征。土地经营杈入股模式在股份构成　用人机　制和利润分配三个方面表现出～定的特性，是区别于其他土地经　营管理模式的根本所在。具体为　（１）在股份的构成上：农民主要以土地使用权入股．根据不同　的农村土地制度．入股的方式可以有所区别。筹集土地．以这些　土地的几年的试用期使用权进行评估后入股．按每亩土地的评估　价值作为股本金　用于流动资金使用。其次　一改土地承包到户　的做法，对农田实行土地股份合作制后，并以各生产队作为股东　进行入股。在具体股权分配上，按二轮土地承包生产队劳力底分　所占的比重和包干面积所占比重为基数来确定各生产队土地股份　合作股权的份额分配。　（２）在用人机制上企业与农民实行双向选择　企业原则上优　先招收土地股民．设定入股后所成立的公司的股东上限　选出农　民作为股东代表。另外．再选择几名村干部作为公司经理，以及　相对应的主管，一方面对公司进行管理．另一方面　对投资该公　司的其他企业的股东进行监督。　｛３）在利润分红上　股本金不作为每年的收益，而只是农户入股　的证明和股本多少的依据。公司依承包合同委托股东在土地上耕　作；不愿意种地的农户，土地交由公司按产出季节获取收益　年底按　照经营效益分红　同时　农户股东可以优先在公司打工获取劳务工资　二、土地经营权入股对解决新时期“三农”问题的意义　１提高农民水平水平　缩小城乡居民收入差距　经济实力的　大户、集体经济组织或投资于农业的工商企业通过吸纳分散农户　的土地经营股份　会凭信其强大的实力，引进新的品种　新技术　和新的设备．兴办现代化的大农场提高农产品的技术含量．促进　靳　商场现代化》２。。８年５月（中旬刊Ｊ总第５３９　．　整个农业生产的高科技．使农户的收入较传统的农业生产方式所　获得的利润大大增加。　２促进土地规模化经营，提高土地集约利用水平，释放农　村劳动力资源潜力。分散的农户通过将土地经营权入股后，大　量分散的土地得到了集中的整合与管理．这使得闲置的土地得　到利用　有利于在这些土地上合理增加物质与劳动投入以提高　土地收益，从而有利于土地节约利用．导致土地的整体经济效　益增加。　３利于实现农业产业化、规模化和现代化发展　优化农村产　业结构。土地经营权入股后．有利于推动土地规模经营　实现农　业产业的规模经济。集资购买先进的农业设备．利用所购买的现　代化农业机械统一完成可集中完成的劳作程序　减少了人力物力　的投入．农业生产过程的规模化经营不仅可以提高农业的生产效　率，还使产出最大化。　三、土地经营权入股运行模式存在的问题　１退股后土地处置棘手。农民在合约期满后　如果不愿以这　种方式继续入股公司　在其自愿的原则上．农民可以退股。但是，　农民是以土地经营权入股的　而公司已将所有的土地都进行了集　约化整理　那么单块土地又如何从中分离出来　这是一个急需解　决的问题　２经营存在的风险大。农业的经营是存在很多风险的。不仅　有因自然灾害而造成的农业利益的直接损失．而且如果公司经营　者经营不善　一旦公司破产　以土地经营权偿债　农村集体土地　所有权的性质将发生根本性变化，那些入股农民就有成为失地农　民的风险。　３经营者的素质不高。由于经营者大多是农民．文化程度低，　知识、技术素养相当有限．而且他们的市场竞争意识薄弱．在这　个竞争激烈的市场中能否占得一席之地，公司未来发展前景不能　担保．还是一个令人担心的问题。　４土地用途管制难度大。土地使用权入股后，改变土地用途　的可能性很大。很多地方存在打着农业用途之名．在土地建厂房．　搞基建　甚至开发房地产，而这种情况很难监管。　土地经营权作价入股模式的诞生，是一定的社会经济发展阶　段的必然产物　反映了当前社会发展下土地资源管理、农村发展　的时代要求　它以其独特的模式运行　管理特征．表现出强大的　生命力．借助相关管理措施的规范引导，必将有效促进了农　村繁荣稳定发展　提升了农业持续健康发展．成为解决当前我国　三农　问题的重要支撑。　参考文献：　郭昌荣：农村经济结构调整与土地经营权八股［Ｊ】．理论月刊，　２００２，（４）：７＂９