高校网络舆情研判与引导机制研究

堂　堂堕里墨堡墼查　总第５０３期　高校网络舆情研判与引导机制研究　口倪　炜　摘　要：本文通过对Ｈ高校学生网络舆情的现状的调查，探寻当前大学生对于网络平台的使用规律以及大学生　在网络舆情方面所具备的特点，从而掌握网络舆情的规律及达到对网络舆情进行提前研判的目的。然后，在提　出高校网络舆情引导原则的基础上，提出高校学生网络舆情引导的一整套机制。该机制包括信息收集机制、组　织保障机制、健全交流机制和健全应急机制等。通过机制的建立，达到引导突发事件的网络舆情方向、消解突出　事件对高校的负面影响的目的。　关键词：高校；网络舆情；研判；引导　作者简介：倪炜，华东理工大学讲师，团委，博士研究生，研究方向为思想教育和青年工作。（上海２００２３７）　基金项目：本文系２０１４年度上海青年工作课题（由上海发布）高校网络舆情研判与引导机制研究成果。　中图分类号：Ｇ６４ｌ　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌ００７—５９６８（２０１５）０４－００６０—０３　党的明确提出：“加强网络社会管理，推进网络　依法规范有序运行。”这是党面对新形势新阶段做出的重　要决策，它要求全党高度重视网络管理的研究工作。加强　高校学生网络舆情的研究，重视校同网络舆情信息的分　析、管理和引导，建立健全高校网络舆情机制，必将对校同　１．大学生网络参与热情高涨。大学生思想开放、思　维活跃，接受新生事物的能力较强，有着强烈的好奇心和　求知欲，无论是国际重大事件还是国内重大事件，无论是　社会还是学校的热点新闻，无论是政治方面的还是经济、　社会、文化方面的动向，都是大学生关注的对象。从　分类来看，２５．４％的同学最关注国际国内重大事件，２７．２％　的同学最关注社会热点难点问题，２９．１％的同学关注学校　焦点问题，另外有ｌ８．３％的同学关注其他方面。　２．大学生网络信息来源分散。调查发现，学校相关　网络文化的健康发展起到重要作用。本文试图构建高校　学生网络舆情引导机制，为应对突发事件而产生的网络舆　情提供相应的指导。该机制包括信息收集机制、组织保障　机制、健全交流机制、健全应急机制等，其目标是引导和消　解突发事件的网络舆情，将事件对高校的负面影响降至最　低。这几种机制相互作用、相互影响，每个机制的运行好　坏不仅影响其他机制的运行状态，而且还会影响整个网络　舆情引导机制的效果，只有各机制的协同运作、相互协调，　才能真正对高校学生网络舆情起到引导作用。　一的网络媒体中，实用性最强的是微信公众号和人人公共主　页，大学生在这两个网络平台上花的时间最长。同时，大　学生关注的还有各大门户网站、微博（尤其是大Ｖ的微博）、　ＱＱ空间、百度贴吧等等。在微博的使用上，部分学生经常　浏览微博信息，看看大ｖ的发言，随手转发比较多，而评论　较少。而高校ＢＢＳ则关注量很少，其他的互动平台如朋友　、高校学生网络舆情的现状调查及分析　２０１４年４至６月，笔者在Ｈ高校对学生新媒体使用状　况进行了调查，采取随机分发调查问卷的形式，共发放问　圈、人人网已经可以取代ＢＢＳ的功能了。只有４％的同学认　为ＢＢＳ发挥了部分功能。很显然，这些不同的网络信息来　源是形成高校网络舆情的重要渠道，需要及时保持关注。　３．大学生网络舆情迅速传播。调研显示，以涉及政　卷１５００份，同收有效问卷１３０８份，有效问卷率８７．２％。结　果显示，没有学生不能上网或者没有条件上网，一半以上　的学生长时间使用手机用于社交，２７．７％的学生每日使用　新媒体社交平台的时间超过３小时。这说明，高校中以学　治稳定类的重点舆情为例，其传播至少包含两个关键环　节：一是舆情发布环节，大学生极少直接参与；二是舆情再　传播环节。少数注意到网上舆情的大学生选择通过“跟　贴”方式使该舆情得到大家的关注并快速扩散，使更多的　大学生知晓。调查显示，收到某舆情信息后，大学生之间　生为主体的网络舆情传播环境逐渐形成。２０１４年９至１１　月，为了全面客观反映高校网络舆情的现状，笔者再次以Ｈ　高校为例，采用随机抽样问卷的方式，直接到教室、宿舍、　图书馆等场所直接发放问卷，现场指导填写并当场回收问　卷。共发放问卷５００份，其中有效问卷４８２份，有效回收率　为９６．４％，问卷中，男生２７４人，占有效问卷答题者人数的　再次传播的时间进程为：“当天就知道”的占１７．６％，“一天　后知道”的占６７．１％，“一周内知道”的占１２．０％。发生快速　传播的两天里，依靠占据主导性地位的网络获取信息的人　５６．８％；女生２０８人，占４３．２％％。具体调查结果如下：　蓊　黪　２０Ｉ　５・４　数占７８％，依靠网络再次传播信息的占８０．２％。　４．大学生舆情传播不够理性。调查发现，参与舆情　传播的大学生也不一定相信舆情信息。只有１８．９％的人一　定相信，６８．１％的人“将信将疑”，另外还有２．２％的人“根本　不相信舆情”。相信舆情的人，无论是舆情与自己利益相　关，还是出于幸灾乐祸的心理，都对舆情表现出极大的传　播热情；不相信舆情的人，只要舆情对自己有利，也往往积　极传播；“对于身边与您以及您的朋友没有直接利害关系　的信息”，绝大部分大学生表示曾经参与过传播，以此来表　达自己的情绪；还有部分学生发布虚假信息来传播自己的　观点。调查显示，６９．３％的同学没有发布过虚假消息，　２４．４％的同学表示有发布过虚假信息，但不经常；仅有６＿３％　的学生表示经常发布一些虚假网络舆情信息。　二、高校学生网络舆情的规律及研判方法　１．实现预判。鉴于高校学生网络舆情的消长周期较　短，实现及时准确处理舆情事件，预判就是比较有效的方　法。陈少平认为，有四个要素容易成为诱发事件：①属于　容易介入的公开事件，舆情自始至终都是在社会公开领域　产生并发挥作用的，为广大师生所熟悉，这样才能成为关　心的热点；②事件本身与社会的关注焦点相符，要具　有公共性质，形成广泛的社会讨论；③事件本身与社会常　态价值期望相悖，这种反差就容易成为信息迅速传播的推　动力；④事件本身与师生个体相关，只有现实迫切性才能　引发舆情。因此，我们在舆情收集的过程中，重点关注具　备以上特点的舆情信息，并且结合调研结果，重点关注大　学生关注的几类事件，这样就能进一步缩小范围，及时预　见可能出现的问题。比如，２０１３年国庆节放假前夕，Ｈ高　校学生正有序排长队购买去市区的校车票，突然一个同学　发帖说前面有位同学购买了几百张校车票，并有配图，这　个事件全部符合这四个要素，一时间网上声音此起彼伏，　都是谩骂购票过多的同学，于是需要迅速调查，并向学生　公布购买大量校车票的缘南，这就是预判起到的作用。　２．过程研判。所谓过程研判是指在网络舆情发生后　的具体处理中，网络舆情管理者根据舆情的具体内容以及　运行的具体情况，对舆情的“意见领袖”以及其他意见进行　分析，着重对舆情的发展轨迹与管理部门的应对行为进行　相关分析，并在此基础上对舆情下一步的发展状况作出预　判　。。过程研判是舆情处理的重要手段，一般需要及时迅　速作出判断。因此需要建立科学有效的舆情研判制度：①　确立可靠的网络舆情收集制度，这是研判的基础，Ｈ高校推　行的每日学生舆情反馈制度就建立了完善的网络信息来　源；②建立一支可靠的研判队伍，当前网络学生舆情的研　判基本上都是学生工作系统的教师，他们能够把握青年学　生的特点，便于及时准确地作出预判；③做好舆情研判结　果的对接工作，舆情收集、舆情研判以及应急处理要紧密　结合起来，与思想政治教育准确对接，及时将舆情化解；④　堂整塑堡里星塑墼曼　总第５０３期　该批舆情处理完毕后，需要对该舆情信息进行专门化、系　统化的研究，从中总结规律，提高研判的水平，这是深度研　判。根据调查显示，网络舆情发酵的时间特别快，因此舆　情研判］．作也要迅速及时，第一时间提出处理的意见和建　议。需要说明的是，网络舆情事件往往与现实中的事件是　联系在一起的，过程研判要特别注意网络舆情与现实危机　的相互转化征兆。如果现实危机没有处理好，该事件就存　在引发矛盾的可能，网络舆情就需要持续关注并处理。　三、高校学生网络舆情引导的主要原则　１．以学生为本。高校网络舆情的主要对象是学生，因　此在舆情引导丁作中，要坚持以学生为本的原则，关心学　生、尊重学生，重视学生的各种正当需求和权利。首先是　尊重学生，当前高校主要是９５后学生，他们在处理人与人、　人与社会的关系方面，有着自己的鲜明个性，所以，我们在　做舆情引导工作时，要尊重其个性，承认其个性的差异，在　尊重的基础上进行教育和引导，这样才能取得效果；其次　是重视学生的精神需求，从马斯洛的需求层次理论来说，　当前青年学生非常注重自我价值的实现，因此要引导学生　追求高层次的精神需求，帮助学生树立科学的世界观、人　生观和价值观，正确处理国家、集体和个人利益之间的关　系，努力提高自身的责任感。　２．解决实际问题。学生舆情的形成过程，不仅仅来源　于该生自身的需求，而且与该学生所处的背景有着密切的　关系，比如政治、社会、物质、精神、心理等因素影响。所　以，一方面，在舆情引导工作中首先不能回避学生的实际　问题，要着手解决实际困难和问题，不搞花架子、不搞形式　主义，力求以最少的时间和精力，采取最佳的方法，否则，　就会变成空洞的说教；另一方面，在难以解决的问题面前，　要引导学生从不同的角度，从更高的层次考虑问题，正确　认识自己的利益，从而取得理想的舆情引导效果。　３．注重思政教育。在解决实际问题的基础上，要注重　思想政治教育。“９５后”青年有着强烈的、自主的意识，　因此在舆情引导上不能采取“强迫式”或“灌输式”的方法，　不能要求他们“不做什么”，而是要劝导他们“放弃做什　么”。实践证明，强制人们接受思想政治教育，其结果只能　流于形式，根本不可能解决人的思想问题，甚至会引发教　育对象极大的逆反心理，并因此损害思想政治教育的声　誉。所以，在舆情引导时，要与学生站在平等的基础上进　行交流，以情感人、以理服人，注重实效性。　４．注重科学管理。网络舆情的引导工作，除了耐心细　致的梳导之外，还需要科学规范的管理。一方面，要通过　建立健全规章制度，把我们所倡导的思想观念、道德标准　融于学校各项管理制度之中，使自律与他律、内在约束与　外在约束统一起来，提高学生的自觉性。例如，不少学校　通过制定学生守则等具体行为准则去规范学生行为，收到　：！　势　学校党■与思想教膏　总第５０３期　＼　了良好的效果。另一方面，要善于借助学校的思想教育和　管理的工作网络，把舆情疏导工作贯穿其中，不断拓宽领　域和空间。要用管理保证疏导效果，提高疏导水平，既不　能以管理取代疏导，更不能以惩罚代替疏导。　５．加强软件建设。舆情疏导工作，说到底，是针对人　的问题开展工作，在人的精神领域做工作，必须高度重视　软件建设。一方面，要形成一套有效的工作机制。努力推　动舆情疏导工作科学化、规范化、制度化建设，针对各种可　能出现的舆情内容，制定比较详尽的预警方案，及时将舆　情控制在尽可能小的范围，并形成长效机制；另一方面，从　长远来看，要加强对学生的培养，努力提高学生自身的思　想道德素质和法律素质，引导学生文明上网，在网络上营　造良好的氛围，可有效地避免网络舆情事件的出现。　四、高校学生网络舆情引导机制的建立　１．信息收集机制。信息收集这是舆情研判的基础，也　是今后开展工作的重要抓手。完善的信息资源可以让我　们更清楚地掌握学生的所思所想，也有助于我们对未来舆　情走向进行判断，帮助我们作出下一步的应对办法。要构　建由学生社团及学生骨干组成的全方位、多回路的信息渠　道，全面、准确、及时地收集相关信息，在高校件　的预警和应急过程中能够及时掌握有关高校件　的第一手资料，为学校的决策和管理提供准确、可靠的信　息支持。　２．组织保障机制。网络舆情和网络信息安全工作一　样，其重要性不言而喻，因此要建立一套完整的组织保障　机制。实行一把手负责制，并建立责任追究制。要配备一　支队伍主要负责日常监测，每天或每周对网络舆情信息进　行分类整理，并针对各部门的情况，提供简单的舆情监测　分析报告，及时向相关部门反馈。网络舆情工作不仅要处　理应对现实突发事件在网络上的发酵，还要处理学生思想　状况在网络上的投射和反映。因此，必须将网络舆情工作　纳入到宣传思想工作的总体安排。要建立专家小组，对收　集出来的学生网络舆情进行分析、研究、预警与公关工　作。小组成员还要包括思想政治教育工作者、心理咨询专　家、网络中的大ｖ等，将学生网络舆情的危机处理与思想政　治教育紧密结合起来。　３．健全交流机制。高校网络舆情宜“疏”不宜“堵”，因　此，在舆情引导过程中要健全交流机制。首先要建立畅通　的舆情表达的渠道。现在的许多大学生有着足够的个性，　习惯于将自己的想法表达出来。因此，要给学生足够的表　达舆情的渠道，要了解学生经常使用的网络平台。其次，　要建立学生舆情发布与通报体系，即官方发布权威信息，　通过学生骨干准确转发，防止出现信息误传等，同时针对　出现的舆情，要及时予以解决，把握导向，并通过权威　平台发布该舆情的解决情况，疏导可能出现的第二波舆　蓠￡　孽　２０１５・４　一一　情。再次，要建立网络舆情与传统媒体的良好互动。要将　传统媒体纳入到舆情引导的体系中，传统媒体往往有滞后　性，可以深度解读该舆情的前因后果，总结经验，为今后类　似舆情的引导工作打下基础。　４．健全舆情危机应急机制。高校网络舆情中，最严　重的是出现舆情危机，危机一旦出现，轻则影响学校正常　秩序，重则影响社会稳定，尤其是件，如果不加以　正确的引导，一旦蔓延或者失控，将给高校带来严重的危　害。因此，在高校网络舆情中，非常重要的一环就是建立　健全舆情危机应急机制，主要包括预警、监测和处置三个　阶段。首先要制定应急预警方案，涵盖可能出现的各种类　型的网络舆情事件，并针对预警方案进行必要的培训和演　练，培养以网络宣传员为基础的应急处置队伍，熟悉应急　工作流程，从而保证在危机发生时，获得最大程度的主动　权。其次要对有苗头的事件进行重点监测。网络监测分　为日常监测和特殊时期的重点监测：日常监测可用于对网　络舆情进行研判；重点监测即针对突发事件的特殊时期，　临时组织专人成立若干小组，２４小时对学生舆情可能出现　的网络平台进行监控，对不真实信息进行引导和辟谣，公　布权威信息，传递正能量。同时，要组织专家及时对监控　信息进行分析并预测下一步的行动，为处置危机提供决策　支持。再次是建立应急处置机制。一旦发生危机，立即启　动网上、网下应急预案，各工作人员按照分工和职责要求，　全面进入紧急工作状态。在网上，要及时发布事实信息、　通报情况，疏导学生的各种情绪，避免舆情在网络上的进　一步扩大；在网下，要针对引起舆情的事件进行正确合理　处置，同时加强与社会媒体的联系，保证事件处理过程的　公平、公正、公开，消除外界的猜疑，通过网上网下联动，将　舆情影响降低至最小范围。在问题解决后，后期要及时在　网络上反馈处理信息，开展评论和。引导工作，消除该事件　对高校的影响；同时进一步监测网络舆情传播，防止出现　舆情的反复，并及时总结经验，避免此类事件的再次发生。　参考文献：　［１］曾润喜．网络舆情信息资源共享研究【Ｊｌ１．情报杂志，　２００９．（８）．　【２】丁俊杰，张树庭．网络舆情及突发公共事件危机管理经　典案例［Ｍ］．北京：党校出版社，２０１０．　【３】陈少平．高校网络舆情危机的研究及处理对策【ＪＪ．中国　青年研究，２０１２，（３）．　责任编辑胡倩倩