影响教育资源共享的因素分析

・教育理论研究　影响教育资源共享的因素分析　华中科技大学教育科学研究院江雪双　摘要：随着信息技术和互联网技术在教育中的普及应用，教育资源共享问题已经成为制约我国网络教育发展的一个重要问题。本文在分析了国　内外教育资源共享的现状的基础上，从思想认识、教育资源建设标准化、教育资源的质量、实施平台几个方面，归纳了制约教育资源共享的因素，进一步　提出了建立教育资源共享的机制的构想。　关键词：教育资源共享标准化机制　世界各国在发展现代远程教育时深刻认识到，学习资源的可共享　意见》（教高［２００２］８号）［４］、《教育部关于实施全国教师教育网络联盟　性和系统的可操作性对于网络教育的实用性和经济性具有决定性意　义。随着计算机、通信、电子技术在教育领域的广泛应用，教育电子资源　越来越丰富，然而其共享程度并未随之提高，回顾其发展历程，我们发　现有各种因素制约着教育资源共享的进度：由于缺乏整体的规划和相　应的建设标准与管理制度，导致资源的低水平重复建设。　一、国内外教育资源共享现状　（一）国外教育资源共享的经验与启示　在２００７年国际开放与远程教育理事会（ＩｃＤＥ）常设校长会议上，弗　莱德・穆德详细介绍了英国的“开放学习”计划、荷兰的“开放教育资源”　计划和欧洲远程教育大学协会的“服务于自主学习的多语言开放教育　资源”等三大项目的行动进展，为我国教育资源共建、共享提供了很有　价值的参考［１］。　截至２００７年６月，全世界已经有ｌ６个国家的超过１５０所大学或　机构发起约５０个较大规模的教育资源开放共享项目，共享数千门课程　的资源。美国麻省理工学院开放课件项目　ＩＴ　０Ｃｗ：ＭＩＴ　Ｏｐｅｎ　ｃ０ｕｒｓｅｗａｒｅ）是全球教育资源共享做的比较成功的一个案例，目前该校　已把近１８００门课程放到互联网上供世界各地的学习者免费使用［２］。　经分析，我们发现国外教育资源共享有以下几个特点：１、组织主体　多元化：以机构为主，同时有许多民间机构和一些有实力的技术公　司参与其中。２、经费来源渠道广泛：ＭＩＴ　ｏＣｗ网络课件开放工程的经费　以拨款为主［３］，英国的开放学习计划同时得到休利特基金会和国　家经济资助。３、评价方式多样化：ＭＩＴ　Ｏｃｗ项目年度评估通过访问统计、　用户反馈列表、项目电子报、问卷调查及访谈等多种渠道了解项目实施　后引起的反响。　（二）国内研究现状　目前我国已开发了种类繁多的教育信息化资源，但是资源的拥有　态势基本呈割据状态，资源散落。目前已发现如下问题：资源建设各自　为政；开发成本高，平台不兼容，效益低；重开发、轻应用，尤其是轻视资　源共建共享；缺乏统一的规划与建设要求，造成资源重复利用率低，无　法重组。如何推进教育资源的共建共享，是目前我国亟待解决的问题。　遴选优质教育资源，依据规范进行建设、管理与使用是推进教育资源共　享的途径。　二、国内为教育资源共享所做的准备　（一）导向和指导　我国的《面向２１世纪教育振兴行动计划》《关于支持若干所高等学　校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》（教高厅　［２００Ｏ］１Ｏ号）、《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的几点　计划的指导意见》（２００３．９．５）等文件都有明确提出优质网络教育　资源共建共享的指导意见。　（二）组建制定技术规范的组织　我国成立了教育部信息化技术标准委员会，该委员会致力于教育　技术相关标准的研制、认证和应用推广工作［５］。到目前为止，已经颁布　了ｃＥＬＴｓ系列标准，涉及教育资源的开发、管理与平台建设的相关标　准，为教育资源共建共享提供了依据规范。教育部还制定了《网络课程　（课件）评审标准》用于遴选优秀课程教学资源。　（三）组建标准化资源库　教育部启动“国家现代远程教育资源库节点库资源的共享机制与　技术实现”课题，该项目力求实践国家和教育部颁发的相关技术标准，　其研究成果随着国家远程教育资源建设在全国大范围展开而推广应　用，将有力推进教育资源建设的标准化进程。　三、影响教育资源共享的因素分析　经过分析研究，笔者发现：目前对教育资源共享问题的研究仍然集　中在理论分析层面，在可行性方面未做深入的探索。究其原因：缺乏一　种从宏观层面上规划资源共建、共享问题的机制，导致研究都是在小范　围内进行；在资源的共建问题上没有提出切实、可行的技术方案，导致　教育资源条块分割建设；资源丰富者担心资源共享后电子资源的著作　权问题无法得到保障等。　基于上述原因，本课题从以下几个方面研究影响教育资源共享的　因素：　（一）思想认识方面　广大教师对基于标准后建设教育电子资源的意义与作用认识不　够，没有意识到基于标准建设电子资源的意义：（１）支持资源共享：使得　一个网上学习对象可被多个学习系统利用。（２）实现系统互操作：使得　多个系统及其组件之间能够交换与使用彼此的信息。（３）保障远程教育　服务质量：使得网络教育系统的各项要素协同作用，能够满足学习用户　的多种需求，是推进优秀网络教育资源共享的解决方式。　（二）标准化的观念没有深入人心　提出的信息资源开发建设的规范大多是“学者型标准”，在可操作　性和指导方面还不够完善，广大教师无法在短时间内把标准的要求吃　透；未对技术人员进行系统的培训和指导，资源开发中没有按照统　一的标准对资源进行分类、定义与开发，最终导致学习资源不能互换、　重复利用，无法实现资源的共享、交流。　（三）资源建设缺乏统一规划　资源建设的随意性太强，除国家、省市和院校立项的精品课程等　一８１—　外，多数资源是教师根据课程与教学需要，自行开发各种教学课件、题　库、教学素材库等；由于没有统一的建设标准，导致资源的建设各自为　政，教师很难检索到适合自己的资源，而且受版权和观念等的影响，教　师不愿意使用别人已经建设好的资源。　（四）资源建设良莠不齐　由于参加资源建设的高等院校教师多数来自非师范类院校，尽管　其具有系统的学科知识，但是在教学理论与方法方面缺乏系统的培训，　特别是在网络资源设计方面缺乏理论指导，导致网络资源基本上是课　堂教学的搬家，忽视了网上教学的特点；目前建设的网络资源多数是文　字和图片的集合，缺乏激发学生学习兴趣的探索性资源、协作学习资　源；网站内容多是显性知识的呈现，少有知识的挖掘。　四、教育资源共享机制的构建　我们认为教育资源共享机制的创建包括以下几个方面：更新观念、　导向、构建组织机构、规范化建设、制度保障、建设规范化的实施平　台　其中更新观念是前提，导向是标准化建设实施的指导思想，组　织机构是实施者，规范化建设是关键，制度保障是教育资源共享得以顺　利开展的保障体系，规范化的实施平台是共享的载体。　（一）更新观念　教育信息化资源所具有的开放性、协作性、交互性、可重复利用性　等特点引领我们在教育电子资源的共建共享中要树立起开放、协作、共　享与交互的观念。广大教师要从思想上认识到教育资源共享的经济与　社会文化意义，树立合作、协作的观念，与实力较强的公司联合开发基　于国家标准的、优质的教育资源，提高资源开发的效益：在开发资源之　前做好调研工作，避免重复开发；打破狭隘的地方保护主义和校本资源　的局限，充分利用现有的优质教育资源。　（二）导向　国家各级和部门出台的文件虽然多次提到“资源共享”，　但只是为什么在教育领域只有少数学校在尝试？原因之一是缺乏具体　的行动纲领和可依据的具体指导文件与参考资料，导致资源建设者不　知从何入手来建设基于标准的教育资源。应出台促进教育资源共　享的、法规，使基于标准化建设教育资源进到操作层面。　（三）构建组织机构　在美国，ＥＤＵＣＡＵｓＥ是一个主要由高等院校、高等教育研究机构和信　息技术企业组成的以合理利用信息技术促进高等教育发展为使命的非　盈利性专业协会，现有两千所高等教育机构和２５Ｏ多家信息技术企业　加盟［６］，而我国恰恰缺乏这种协调教育机构和企业的专业协会。鉴于　美国的经验，我国可以建构一个具有宏观作用的管理机构，在其下　属设立决策机构、协调结构和实施机构，并鼓励高校和信息化企业加入　该机构，以共同促进教育资源的共建、共享。　（四）规范化建设　目前比较成熟的资源开发标准有ｓＣＯＲＭ标准、ＩＥＥＥ—ＬＴｓｃ开发的学　习对象元数据（ＬＯＭ）标准，我国自己制定的具有中国特色的教育信息化　技术体系（ＣＥＬＴＳｃ）标准也已成型，这些都为教育资源的共享提供了技　术上的保障。但是，由于没有对广大技术开发人员进行系统的标准　化内容的培训，导致资源的建设标准不统一，无法实现资源的交流、共　一８２一　・教育理论研究　享，造成大量资源低水平重复建设，不但造成人力、物力的浪费，而且无　法与国际上教育体系相沟通。　因此，应该有计划、有步骤的培养一批深谙资源的开发与管理　的技术骨干，以此带动教育资源的共享，同时投资一些项目用于开发标　准化工具，使一般的教师、开发人员不必花费大量的时间去掌握标准化　的内容就可以开发基于标准的教育资源。　（五）制度保障　制度保障包括项目管理制度和资源的交换、管理制度等。要想保证　教育资源共享有条不紊地开展，应制定以下几个方面的规章制度：　（１）设置严格的项目审批制度：从项目建设的意义、创新、现有师资　力量、资源设计人员、技术开发人员对各种标准的掌握情况等几个方面　对项目进行初审，以保证开发出优质、标准化的教育资源。　１　（２）制定详细的管理标准：包括教育资源开发建设的计划、组织、指　导、检查、验收与评比等一系列的工作。　（３）资金保障制度：、学校应预设专项资金，用于教育资源的建　设与共享，这是教育资源共享得以顺利实施的根本保证。　（六）建设规范化的实施平台　目前各高校的教育资源库不能实现资源的共享与交流的根源在于　缺乏规范化的资源数据库。电大建立的“国家现代远程教育资源库　节点库’可以作为各高校建库参考的典范。该数据库的资源分类符合国　家规范，编目信息完整，使共建共享成为可能：分层式结构的资源库符　合资源的技术的唯一性和教学应用的多样性特点：入库、审核、发布、共　享，层次清晰，操作简单；信息全库同步，充分共享；分布存储，就近下　载；共用的搜素模块，可以内嵌到任何其它平台，实现跨平台检索；提供　资源的多样化选择、评价、评分、关联等功能，使基于资源的自主学习更　有保障：资源的标价和结算功能，使资源交易无处不在。　五、总结　目前，教育资源共享问题已经成为我国教育界日益关注的一个问　题，电大也已经开发出符合标准规范的实施平台，但是如何基于标　准建设资源？资源建成后如何实现资源的交流、共享问题？在观念、技　术、法规、实施环境等方面存在着各种各样的制约着教育资源共享的因　素，有待于我们做进～步的研究。　参考文献：　【１】翁朱华开放教育资源：实现全民教育的有效手段一２００７国际　开放与远程教育理事会常设校长会议综述…开放教育研究，２００７；（８）　［２】王龙创新推广理论视角下的麻省理工学院开放课件项目（Ｊ】．　中国远程教育，２Ｏ０８；（１）：２０—２１页　【３】ＭＩＴ　ＯＣｗ．［ＤＢ／ＯＬ】．ｈｔｔｐ：／／０ｃｗ．ｍｉｔ．ｅｄｕ．　［４】张学波建立网络教育优质资源共享机制的探讨［Ｊ】中国电化　教育，２Ｏ０４；（５）：６９页．　［５】ｃＢＬＴｓｃ００３４．（ＤＢ／ＯＬ】全国信息技术标准化技术委员会教育技　术分技术委员会．　ｈｔｔＤ：／／　．ｃｅｌ　ｔ　ｓｃ．ｅｄｕ．ｃｎ