浅谈美丽乡村建设的重要性

作者：喻旭 王略

来源：《城市地理·论文版》2015年第03期

摘要：美丽乡村建设属于系统工程，是贯彻党精神的基本要求。文章简要介绍了对美丽乡村建设的认识，分析了建设中的问题，并对推进美丽乡村建设提出了几点建议。 关键词：美丽乡村；建设；措施

美丽乡村建设，是农村生产现代化、生活富裕化、环境生态化及个体文明化的转型过程。该过程不仅能转变农村风貌及卫生环境，还可整顿各类资源，形成特色山寨，改善农村居民生活品质，营造和谐乡土文化。美丽乡村建设的总体要求为：规划布局美、创业增收生活美、村容整治环境美及乡风文明素质美。 一、对美丽乡村建设的认识

党的十六届五中全会上明确提出了社会主义新农村建设的总体要求，即：“生产发展、村容整洁、生活宽裕、乡风文明及管理民主”。美丽乡村建设，延续了社会主义新农村建设的重要方针，充实了其内涵，更注重生态环境资源的充分利用、人与自然和谐相处、农村持续发展。党的中，提出应将生态文明建设摆在新农村建设首位，将其作为首要、根本性任务。美丽乡村建设是生态文明建设的核心，从农民安居及环境整治方面着手，全面改善农村环境，提升产业化水平，推动广大农民走向富裕。美丽乡村建设是利民工程，同时也是中华民族未来发展的基本策略。开展美丽乡村建设，是落实精神，加快生态文明建设的基本要求；是实现“四化”同步发展和“五位一体”建设的重要举措；是促进统筹城乡发展、城乡一体化的必经之路；是发展农业农村经济，提升新农村建设水平的核心抓手。 二、美丽乡村建设现状及存在问题 （一）认识不够，思想不统一

鉴于对美丽乡村建设了解的不深，各级及职能部门在开展或参与建设时，无法形成建设合力，无法整体联动、整合资源。针对美丽乡村建设，不能仅仅停留于“搞搞清洁卫生，转变农村环境”的浅层次上，而应上升至加快生态文明建设、新农村建设、推进城乡统筹发展的高度上来。*总提出，“即便将来城镇化>70%，农村居住人口也有四五亿人；农村不可成为荒芜、留守的农村。发展城镇化的同时，应加快推进农业现代化与新农村建设，逐步实现城乡一体化发展”。

（二）重建设轻规划严重，项目建设标准缺失

在美丽乡村建设试点过程中，不少地方只注重硬件设施建设，忽略了建设总体规划与长期行动计划，这就出现了很多同质化建设、美丽乡村无特色，短期行为多、长远设计不足；视野狭隘，建设目标缺失，未形成全域一体的错误思想。安吉县等地能取得显著的建设成效，原因在于规划与建设统筹兼顾。结合实践经验，搞好美丽乡村建设规划，应注意：第一，统筹兼顾、城乡一体。同时，规划应做到因地制宜。应根据村镇自身特点，编制镇域规划，进行村庄风貌设计，将建制村细分为工业特色村、休闲产业及高效农业村等多个部分。 （三）唱独角戏，市场机制和社会力量的作用发挥不够

在建设美丽乡村时，很多地方均未发挥市场机制和社会力量的作用，而是单纯依靠行政动员及运动式等方法。尽管垃圾处理、污水处理等设施得到高标准建成，但因缺乏长效机制而无法长期运转。特别是，一方主导、农民参与不足情况极为普遍，农民的主体作用得不到有效发挥。如此一来，很多农民便认为，美丽乡村建设是的职责，久而久之，美丽乡村建设便出现“上热下冷”、“外热内冷”，甚至“干部热情高、农民冷眼瞧”等情况，其症结为：乡村建设主体错位，农民群众的积极性得不到充分发挥。 三、推进美丽乡村建设的措施 （一）加強组织领导，科学制定规划

首先，应加强组织领导。美丽乡村建设工作点多面广、性较强，各级、相关职能部门应增强责任意识，将其作为“―把手”工程纳入日程，并作为工作考评与干部考核的核心。其次，应制定科学规划。规划是建设的引导，规划不当很可能造成极大的浪费。领导干部应形成强烈的规划意识，并成为规划的行家里手。农村地区所处地理位置、发展水平及文化背景各不相同，其发展现状也各具特色。针对不同地区应做出不同的规划设计与建设方案，综合考虑当地实际，坚持以人为本、保护为重进行规划；并形成多元化、多渠道的投融资机制，为建设工作提供必要的资金支持。

（二）做到因地制宜，走多样化路子

对城市规划区内村庄，应加快城市化改造，实现农民市民化；城市周边地区的农村，可考虑与城镇化发展规划合并，打造新型农村社区；针对传统农业生产区，如确定不动迁的村庄，应维持农村特色，只做局部翻新或者是改造升级，以转变村容村貌；历史文化名村或是自然生态特色村，应在保护和传承文化的同时，坚持走多样化路子，实现农村文化氛围的稳步提升。 （三）妥善处理各主体间的关系

1.主导与农民主体间关系。建设美丽乡村，应发挥主导作用，但农民是主体，禁止搞包办代替、千篇一律等形象工程。2.与市场、社会间关系。建设美丽乡村，需发挥市

场调节作用，吸引广大工商资本、民间及银行信贷参与建设工作。3.财政奖补与乡村建设间关系。应遵循农村建设的基本规律，将一事一议财政奖补资金用以改善农民的生产生活条件及居住环境；坚持普惠保基本，特惠保重点，处理好重点投入与普遍受益的关系。4.“硬件”与 “软件”建设间关系。美丽乡村建设，既要完善乡村基础设施，同时也应推进农村改革，逐步实现城乡一体化。

（四）以关键环节的突破，带动整体工作的推进

1.紧抓农村经济。必须稳步推进经济发展，提升农业现代化水平，发展农村服务业。2.逐步改善人居环境。应从治脏、治差、治乱着手，重视村容村貌的改观。应以城乡接合部为重点，综合治理，全面解决垃圾围村、面源污染等问题；完善覆盖全乡的卫生服务体系。3.重视民生保障。应将改善民生作为立足点，提升老百姓的生活水平；应创新农村管理，推进农村社会稳步发展。 结论

总而言之，美丽乡村建设是长远发展之计，应明确为了谁、依靠谁等问题，将决策权充分交予农民，让他们成为美丽乡村建设中的主人；应积极协同、相关部门及社会各界力量，共同推进乡村和谐发展。 参考文献

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