统筹城乡发展,全面建设小康社会是一个全面系统工程。如何在实现经济发展和人民生活富裕的同时,使人口、资源、环境与经济和谐发展,使我们的社会不仅是物资文明、精神文明、政治文明的社会,同时还是生态文明的社会、生态安全的社会,是一个现实和长期的命题。农业生产与环境保护关系密切,对农业的多功能性及其在保护环境中的意义、作用的认识,在一定程度上反映了一个国家经济和社会文明的发展进程。在人口增长巨大的压力下,中国农业过去几十年一直把产量作为发展的第一目标,社会效益尤其是生态效益被忽视。。尽管中国目前农业面源污染的程度已十分严重,但各主要驱动因素仍然有增无减,农业和农村发展引起的水污染将成为中国可持续发展的最大挑战之一(张维理等,2004)。具有经济、社会、环境生态三大效益,正逐步得到社会的公认。有机农业有利于水土保持,保护生物多样性,减少地下水污染,保护地表水水质以及控制温室气体排放等(谢标等,2002;席运官等,2006)。有机农业是环境友好的替代农业模式,是生态农业的一种具体模式,同时兼顾了经济、社会和环境生态效益,发展有机农业对新农村建设具有重要的现实意义。现有文献大多是从技术角度有机农业的环境效益(卢东,2003;任杰,2004;王国成,曹娴,2007),而从生产者(农户)对环境效益的认知角度分析有机农业的环境效益的文献不多见。本文通过调查问卷分析有机水稻生产者(农户)对有机水稻生产环境改善情况的理解和接受程度,从生产者层面探讨有机生产环境效益。
。黑龙江是中国大米的主要产区之一,五常市是黑龙江优质大米产区,也是有机大米面积较大的地区,其中,民乐乡有机水稻种植面积近3万亩。本次调查102户,有效样本100户,有效样本比重占98%。对因种植有机水稻改善环境状况所希望的补偿意愿与因环境改善而愿意的支付意愿针对不同农户进行调查,主要为了避免给被调查者造成混乱。补偿意愿调查70户,支付意愿调查30户。调查采取调查员入户询问的方式进行,由调查员根据问卷向被访问者提出问题,被访问者自己回答问题,调查员负责解释其不明白的地方。
三、农户对有机农业环境效益认知情况的统计分析
被调查样本中认为对环境改善和自身健康有和非常有好处的达到92%,农户对于有机农业生产对环境改善和自身健康影响的认知程度是比较高的。在实现有机生产的村庄里,看不到脏乱现象,闻不到畜禽粪便的气味,农户切身感受到有机农业生产给周围环境带来的变化。有机农业生产需要大量的有机肥料,原先造成环境污染的畜禽粪便以及农业废弃物变废为宝而加以利用。从事有机生产者最直接的感受是不用担心农药对自身身体的不良影响,稻田里的小动物种类和数量逐渐增多。在是否应该鼓励有机农业生产来改善环境时,被调查的70个样本中有69个认为应该鼓励有机农业生产并给予一定补偿,占到被调查样本的98•57%,这在一定程度上表明农识到有机农业对环境的改善是一个公益性的事情。在由于有机农业生产对环境的改善带来多大好处的问题上,被调查的30个样本有29个认为有好处,26个样本农户认为每年带来的好处大于300元,认为超过500元以上者有21人,达到70%,说明有机农业生产能给生产者带来能够感知到的变化,对生产者来说,环境效益切实存在。在假设公司不存在的情况下,由补贴来促使其从事有机水稻生产,其补贴额可以在一定程度上理解为由于有机农业生产对改善环境所付出成本的一种补偿。从表3看,500元也不愿意从事有机水稻生产的样本有8个,这些农户就不是完全出于经济效益来选择有机生产了,虽然有机水稻生产成本高于常规水稻生产,产量低于常规生产,但500元/亩足以弥补有机水稻生产带来的成本增加和产量降低的损失。其一可能是销路和技术。如果没有公司高于常规大米收购,农户就不愿意种植有机水稻,而公司所提供的技术服务是农民规避风险的重要途径;其二可能是,因当地土地流转比较普遍,部分农户可能有放弃农业生产的打算。从表4可以看出,土地逐步集中的趋势比较明显,并且该地区户均耕作面积比山东要大得多。如果补贴300元/亩,有60%的样本农户愿意从事有机水稻,也就是说40%的农户认为有机水稻生产由于成本增加和产量减低带来的损失大于300元/亩,以样本户均33•23亩有机种植面积计算,如果不能溢价销售的情况下,从常规水稻生产转到有机水稻生产户均损失9900元以上,这可以近似看成为环境效益所发生的成本。调查样本中,认为环境的改善能给自己带来800元/每年的只有36•67%,也就是说,63•33%的农户认为环境改善给自己带来的好处小于800元,这和改善环境所付出的成本之间存在巨大差异。综上所述,生产者所享受的有机农业生产带来的环境效益无法弥补有机农业生产所投入的成本,也就是说,有机农产品必须通过市场溢价或补贴才能维持其持续生产。因此,增加对有机农业的支持力度,提高消费者对有机农产品的支付意愿,是推动有机农产品市场可持续发展的基础。
四、有机水稻生产者环境效益的支付意愿和所希望得到的补偿意愿的计量分析
(一)意愿调查评估法(CVM)的原理
意愿调查价值评估法(Contingentvaluationmethod,CVM)也被称作条件价值评估法、虚拟市场评估法,它是典型的陈述偏好技术,利用效用最大化原理,通过构建虚拟的市场来获知人们的支付意愿(Willingtopay,WTP)或接受补偿意愿(WillingtoAcceptcompensation,WTA),从而以支付意愿和接受补偿意愿反映人们的偏好。CVM经常用于估计环境效益改善或环境质量损失的经济价值,与市场价值法和替代市场价值法不同,条件价值评估法(CVM)不是基于可观察到的或预设的市场行为,而是基于被调查对象的回答。直接询问调查对象的支付意愿既是条件价值评估法的特点,也是条件价值评估法的缺点所在(张志强等,2003)。CVM的经济学原理是:消费者(有机水稻生产者)对某产品(或环境改善带来的效用)具有消费偏好,其对该产品的消费量用x(受消费者支配)表示,产品用q表示(不受个人支配),消费者的效用函数可以表示为:u(x,q),消费者对该产品的消费受其可支配收入y和该产品价格p的。在一定的收入下,消费者力图达到效用最大化的消费Maxu(x,q):,其中,∑pixi≤y。受限的最优化产生一组常规需求函数:x=h(p,q,y)(1)消费者的效用u=(p,q,y)可用间接效用函数表示v(p,q,y)。假定该产品价格p,消费者收入y不变,当该品q从q0(环境状态)到q1,相应地,消费者的效用从u0=(p,q0,y)到u1=(p,q1,y)。假设这种变化对消费者效用是一种改进,即q1≥q0,则:u1=(p,q1,y)≥u0=(p,q0,y)(2)这种效用变化可以用间接效用函数来测量:v(p,q1,y-c)=v(p,q0,y)(3)式(3)中的补偿变化c,即是当q从q0变化到q1而效用在变化后与变化前保持不变时所要推导的个人所愿支付的金额,即CVM调查试图引导的回答者个人的WTP或WTA。
(二)两阶段二分式选择法的计量模型
本文采用两阶段二分式选择法(double-boundeddi-chotomouschoicemodel)计算支付意愿,即问卷中要对消费者进行两次的二元选择。在问卷调研中,第一阶段对消费者提问“愿意对环境改善或补贴的支付意愿为T元吗?”,如果回答为“愿意(yes)”,则在第二阶段给出一个高的提示金额Th;如果回答为“不愿意(no)”,则在第二阶段给出一个低的提示金额T1,T1<T<Th,具体示意图见图1。因此两阶段二分式选择法最后得到的回答有四种,即“愿意(yes)/愿意(yes)”,“愿意(yes)/不愿意(no)”,“不愿意(no)/愿意(yes)”,“不愿意(no)/不愿意(no)”,得到的消费者更为细致、信息更准确的支付意愿或接受补偿意愿。
关键词： 农业； 比较研究； 启示。
石油农业对实现我国粮食自给，保障，促进国民经济和社会快速发展，发挥了巨大的作用。但在另一方面，石油农业也导致了一系列严重的社会问题，诸如环境污染、食品安全、自然资源浪费等。现有的石油农业发展模式已难以肩负起破解农业增效、农民增收、农村发展等“三农”难题的历史重任，也难以支持经济、社会、环境的长期、协调和可持续发展。因此，江苏、省积极推进农业结构转型升级，大力发展现代高效农业，这是江苏省全面建成小康社会，率先基本实现现代化进程中的重大课题。
鉴于石油农业日益突出的副效用，世界各国纷纷寻找替代农业发展模式。兴起于 20 世纪 70 年代的有机农业是目前全球最主要的替代农业模式。
经过几十年的快速发展，有机农业在世界上的影响力越来越大，发展经验和发展模式也日趋成熟。美国和欧盟作为全球有机农业生产的两大主要区域，起步较早，生产规模最大，发展水平最高，市场也最为成熟。对美欧有机农业的发展经验和体系进行比较研究，对发展江苏省现代高效农业具有借鉴意义。
1 美国和欧盟的有机农业发展现状。
1. 1 美国有机农业的发展。
美国有机农业的发展可追溯到 20 世纪 40 年代。1990 年后，强劲的市场需求使得有机农业发展迅速。有机食品的销售额每年以 20% 的速度增长，这个速度一直持续到现在。2003 年，美国有机食品的零售额达到 104 亿美元，占全部食品零售额的2% ，人均消费额大约为 36 美元［1］2（ 为了便于比较分析，同时由于数据掌握的问题，这里主要采用美国和欧盟 2003 年的数据进行分析说明。同时也会列出一些新的数据，比如 2007、2008 年度的，可以看出其发展规律和趋势大体一致） 。2008 年，美国有机食品的零售额达到 220 亿美元，占全部食品零售额的 3%［2］。2003 年，美国有 万公顷经认证的有机农田和牧场，占全部农田面积的 0. 24%，同时经认证的有机农场有 8 035 个。根据美国农业部的统计数据，2003 年，47% 的美国有机食品在天然产品和健康食品店中出售，44%在传统的零售店中出售，9% 的有机食品直接出口到国外。消费者可以在美国超过 2 万个天然产品店和 75% 的传统食品店中买到有机食品［1］2-7。2002 年，根据哈特曼集团所做的调查，健康和营养是美国消费者买有机食品的首要考虑（ 67%） ，接下来分别是口味（ 38%） ，食品安全（ 30%） 和环保（ 26%）［3］5。
基于美国有机农业多年的发展经验和教训，美国农业部于 2002 年 10 月正式颁布实施美国有机食品生产标准。标准促进了美国有机农业和有机农产品市场的进一步发展。该标准综合了过去几十年的美国农业耕种、生物法和机械化的具体实践，并且有效地促进了资源循环利用、生态平衡和生物多样性保护［4］160。
根据美国农业部经济研究中心（ ERS） 数据，2005 年，美国 50 个州都有经认证的有机农场。新鲜农产品是有机食品产业体系中的最畅销产品。
。加利福尼亚、德克萨斯和阿拉斯加州则在有机家畜和牲畜产品方面拥有最多的农场数量［5］2-3。
1. 2 欧盟有机农业的发展。
欧盟是有机农产品的另一主要产区，欧盟和美国一举占据全世界有机食品销售总额的 95%。欧盟的有机农业发展比美国略早，1990 以来，欧盟的有机农业发展同样迅速，有机食品的年均销售额增长率达到 7. 8%。2003 年，欧盟有机食品销售额达到 130 亿美元（ 2007 年达 230 亿美元） ，人均零售额大约 34 美元。2003 年，欧盟拥有 510 万公顷的经认证的有机农田和牧场，占所有农田面积的 3. 9%，有机农场有 134 434 个。在欧盟大多数超市里都能买到有机食品［1］2-7。食品安全和健康是欧盟消费者购买有机食品的首要考虑要素，其次是口味、环保和动物福利［3］5。
2003 年，德国有机食品的零售额达 39 亿美元，位列欧盟各国首位，然后是英国和法国（ 大约各 21亿美元） 、意大利（ 大约 19 亿美元） 。2001 年，在欧盟国家中，丹麦有机食品的市场份额最高，为 2. 5%～ 3. 0% （ 2007 年增至 5% ） 。2003 年，意大利拥有欧盟最多的有机农地（ 大约 100 万公顷） ，占欧盟有机农场的五分之一，排在之后的分别是德国（ 73. 4万公顷） 、西班牙（ 72. 5 万公顷） 、英国（ 69. 6 万公顷）［1］6，9。2007 年的有机食品销售排序是德国（ 78亿美元） 、英国（ 38 亿美元） 、法国和意大利（ 各约 28亿美元） ，有机农地排序为意大利 115 万公顷、西班牙 98. 8 万公顷、德国 86. 5 万公顷［6］22，这两项排序与 2003 年大体一致。
2 美国和欧盟有机农业发展的比较研究。
2. 1 美国的有机农业发展。
美国主要采取市场导向型的，或者说是需求方面的（ Demand-side Policy） 来发展有机农业。具体就是通过国家标准和资质认证等方式促进有机农产品市场的健康快速发展。尽管美国除此之外还实施一系列扶持性来促进有机农业和农产品发展，比如，为有机农业研究、教育以及市场化提供联邦或者国家保障基金等。但是美国认为扶持性具有局限性，尽管近年来其比重还有所上升，但此类不是美国有机农业体系的主流。主要原因在于，美国尽管承认有机农业带来的诸如环境收益、社会效应等方面的积极影响，但同时也坚持认为有机农业为生产者拓展市场创造了新机遇，有机食品在本质上是为消费者提供多样选择性的差异化商品，其发展要遵循市场内在规律，促进和保持良好的市场需求是其核心［1］1［3］21。所以，美国的有机农业体系总体上可以分为两大部分，规范性体系和支持性体系。
2. 1. 1 规范性体系。
1990 年，美国农业部根据《有机食品生产法》（ OFPA） 开始为美国有机农产品和食品制定国家标准，这部法案同年经美国国会通过。“有机食品生产法的三大目标： 一是为有机产品的营销制定标准； 二是使消费者确认有机产品达到了稳定的标准； 三是促进国内各州间的贸易。。法案还包括环境和人类健康标准，以此来评估有机食品生产过程中使用的物质是否达标。2002 年 10 月，美国农业部颁布的国家有机标准正式开始实施，其目的在于“给予消费者对作为有机食品出售的合法性的信任，允许针对违反这一标准的行为予以法律手段打击，增加有机食品的供应量和种类，以及促进有机食品的国际贸易。”［5］1美国国家有机标准（ NOS） 规范了生产和处理农作物、牲畜以及农产品加工过程中的使用方法、实践操作以及投入物质。这些标准要求有机农产品生产和加工的每一个方面都要符合《有机食品生产法》的规定，并且清楚地阐明在有机生产过程中诸如基因工程、污水污泥、杀虫剂等技术和物质不能被使用［4］160。
美国通过制定一系列国家标准和特定产品标签加强对有机农产品的监管，这些举措增强了消费者对该类产品有机身份的辨别力，从而降低了商务成本，也大大促进了有机农产品的市场需求以及有机农业的健康发展［1］2。
2. 1. 2 支持性体系。
支持性体系与美国有机农业的新方向相关。尽管美国坚持自由市场下的有机农业发展，但他们也意识到补贴有机农业的重要性。在过去的几年里，美国农业部相关机构已开始扩大对有机农业的支持项目。2002 年，美国农业安全和农村投资法案中，首次出现了几个直接资助有机生产者研究和技术协助规定，主要包括： “认证成本共享支持、研究和技术协助、保护措施、市场营销评估的豁免、出口促进、农作物保险以及其他激励措施等。”
［4］165-166从 2002 年开始，此类得到了进一步强化。在 2008 年美国国会新的农业安全和农村投资法案中，支持类基金和项目快速增加。
从下列数据我们可以清楚地看出这一趋势。2002年至 2008 年，美国对有机农业的支持项目经费从 2 000 万美金增加到 1. 05 亿美金，增长了 5 倍；这一期间，美国花在国家认证成本共享项目上的经费从 500 万美金增加到 2 200 万美金； 国家在有机农业研究上的投入从 1 500 万美金增加到 7800 万美金［7］20。
2. 2 欧盟的有机农产品发展。
欧盟的有机农业在主体上有别于美国。
概括地说，欧盟采取的是推动型，也就是侧重于供给方面的（ Supply-side Policy） 。有机农业是欧盟农业环境的重要构成部分，欧盟各国采取广泛措施来有效推动有机农业的发展。这些包括“建立标准和资格认证体系，对从传统农业向有机农业转移的农民给予补贴，对采用有机生产方式的农地数量设定年度或阶段性目标，以及大力推进支持农业科技研究、教育和市场营销方面的”
［1］5。制定这些的主要原因在于，许多欧盟国家认为有机农业具有正向的经济外溢效应并能增进环境和社会效益。从经济学家的观点来说，有机农产品在某种意义上类似一种公品，所以需要对市场进行干预，以保证其供应。另外，欧盟各国认为有机农业目前还是“婴儿产业”，需要的支持以增强其竞争性，实现健康快速发展，并通过相关扶持促进，使有机农业逐步取代传统农业。
2. 2. 1 标准和资格证书。
欧盟 2092/91 法规（ 1993 年制定） 规定了有机植物产品的标识，1804/99 法规（ 2000 年制定） 规定了牲畜的有机管理。“这些法规对整个欧洲的有机生产、标识、市场营销设立了最低限度的规定，但是欧盟各成员国对法规的解释、实施以及强制执行、监控和检查负有责任。”
［1］5因此，在欧盟，一些国家的标准会严于另一些国家，与此同时，一个国家颁发的资格证书也未必被另一个国家所接受。
2. 2. 2 支持农民从传统农业转移到有机农业生产。
和美国不同，欧盟对原先从事传统农业后转移到有机农业的农民给予补贴。这些补贴经济上的合理性在于有机农业生产具有良好的经济外溢效应，因而应该提供一些激励措施以鼓励农民转移到有机农业生产，进而可以更进一步调整农民的个人生产投入并从中获取社会收益和效益。欧盟的有机农业补贴部分地补偿了那些新从事有机农业或者刚从传统农业转移到有机农业生产的农民在其转换过程中所遇到的成本增加或者产量降低等情况［1］5。
许多欧盟国家在他们的有机农业发展规划中设立了经认证的有机农地比例的目标。比如，丹麦20 世纪 90 年代末曾宣称到 2003 年经认证的有机农地占比要达到 12%; 德国曾设立目标，到 2010 年有机农地占比要达到 20%［1］6-7。
2. 2. 3 支持农业科技研究、教育和市场营销的。
与美国相比，欧盟在更广泛的领域投入更多的资金、资助更多的项目来扶持有机农业发展，比如生产技术创新、有机食品营销推广、促进有机食品零售等。据统计，在 2003—2005 年期间，欧盟每年共有 9 000 ～10 000 万美金被批准用于上述研究或教育项目。2001 年，当时的欧盟 15 国对有机农业的补贴是每公顷平均 204 ～208 美元，而传统农业只有每公顷 99 美元［1］5。
2. 3 美国和欧盟有机农业绩效分析。
尽管美欧两大区域的有机农业发展都很快，但相比较而言，美国市场的增长速度更快，生产效率更高。根据上文中提到的数据，美国 1990 年以来有机农产品销售的年增长率超过了 10%，而欧盟只有7. 8% 。2003 年，欧盟有机农业耕地面积是美国的 5倍，但销售额只有美国的 1. 3 倍。消费者的消费偏好不是原因，因为在那一年，两个地区的人均有机食品消费额相差无几（ 34 美元和 36 美元） 。另外，欧盟在有机农业上的投入也远高于美国，欧盟投入了更多的项目补贴和扶持资金。但是为什么欧盟的有机农业生产效率远远低于美国呢？ 。
首先，和美国传统的农业生产优势以及重视农业科研有关。美国具有传统的农业生产竞争优势，例如先进的农业技术和集成管理、完善和发达的农产品市场体系、良好的农业基础设施等。美国高度重视农业科研投入，尽管美国对有机农业的补贴远不及欧盟，但其补贴主要集中在农业研发上，美国的农业研发费用金额超过了欧盟。
第二，与生产规模效应有关。根据 2003 年的数据，美国每个有机农场的平均规模超过 100 公顷，而欧盟只有 40 公顷，美国的有机农业拥有显而易见的规模经济效应。
第三，欧盟侧重供应方面的有机农业发展，生产供应能力得到了很好的培育，但有机农产品的市场需求并没有得到更多更好的激发，市场需求没有跟上供应的步伐。相反，美国坚持需求方面的发展，重视制定市场导向，重视有机农产品市场的培育壮大，市场需求得到有效激发并且发展迅速。Dimitri 等人认为在有机农业领域，欧盟市场供过于求，而美国市场则供不应求［3］6-7。
第四，欧盟的有机农业补贴对于减少有机农业生产成本以及保证有机农户的生产利润是很有效的，但也造成生产的低效能和低劳动生产率。
农户缺乏技术创新和改进管理的动力，欧盟也逐渐意识到这一点，已开始对相关补贴的条件进行修改，以提升效能。
因此，总的来说，在产出效应方面，美国的有机农业比欧盟更有效，其鲜明的市场导向体系值得借鉴。但是在另一方面，由于的大力推动，欧盟有机农业的基础条件要好于美国，主要体现在有机农业耕地数、农场数，以及有机农业的普及度和生产意识等方面。
2. 4 美国和欧盟有机农业的新趋势。
基于以上情况，近年来美欧的有机农业表现出相互融合的新趋势，但是偏重市场导向的趋向显得更为突出。从 2005 年开始，欧盟改变了以往按照生产规模对有机农业给予直接补贴的做法，而代之以单个农场的补贴。农户或农场必须达到环境保护、食品安全、动物福利等综合标准才能享受补贴。此举意在保证农产品质量，满足和扩大市场的需求。美国在坚持市场导向的同时，加大了对有机农业的补贴力度。在 2008 年的美国农业法案中，美国第一次提出了对于由传统农业转为有机农业的农户和农场给予每年不超过 2 万美元，6 年不超过 8 万美元的补贴。从 2002—2008年，美国的有机农业补贴资金增长了 5 倍。其中对农产品认证的补贴从 500 万美元增长到 2 200 万美元； 有机农业研发基金则从 2 000 万美元增长到1. 05 亿美元［7］20-21。
3 对江苏现代高效农业发展的启示。
。
3. 1 应坚持以市场为导向，积极培育、扩大有机绿色等优质农产品市场。
大力推进农业标准化生产，加强有机、绿色等农产品的认证和监管，提升品牌效应，提高市场对现代高效农产品优质、环保、高端的认同感。进一步增强检测检疫和疫病防控服务能力。以省、市、县区动植物疫病防控、农产品质量与安全检测中心等机构为主体，向生产基地、农业生态园区、农产品批发交易市场等延伸； 进一步健全防控与检测网络系统，优化设备、技术和人员配置，提升防控和检测能力，完善日常检测和应急反应机制，着重启动和加强病死畜禽无公害化处理工程建设，提高突发事件应急处理能力； 建立长效机制，加强标准培训，逐步建立可追溯的农产品生产检测监控制度，构建从生产、加工到运输、销售一体化的监管体系，切实保证绿色农产品的品质和标准，不断增强消费者信心，扩大市场需求，提升优质高效农产品市场份额。
3. 2 应加大农业研发和技术推广投入，提升农业生产的科技和管理水平。
大力发展农业生物高新技术、信息高新技术、农业资源和环境工程高新技术，以及现代农业管理高新技术［8］。加快完善和提升农业基础设施，提高农业生产的集成管理水平。我省应以优质高效特色新品种和适用配套技术、节能环保、优质高效高产新技术和新模式研发为主导，以骨干企业为依托，省、市、县区三级技术系统为支撑，在农业各主要产业和主导产品领域，分别扶持建设或提升重点研发中心或研究所，着力提高科技进步与创新发展能力。结合国家省、市级农业重点攻关项目和农业高新企业及研发中心建设，鼓励和支持引进外来智力和实用紧缺人才，加强产学研结合，提升农业创新发展和科技支撑能力。
3. 3 应当对现代高效农业发展提供适当的补贴或其他财政支持。
关键是选准补贴的领域，发挥好导向作用，推动农业结构转型升级，扶持鼓励广大农户从事或转向有机、绿色等现代高效农业。财政支农可以采取多种方式，对于公益性较强的公共基础设施等项目，财政无偿投资的方式就较合适。对于介于公益性和竞争性之间的，且应该鼓励的项目，如农民培训、农产品营销体系建设等，宜采用贴息、税费减免、投资补贴、以奖代补等形式。还应充分发挥好财政支农资金对金融等其他支农资金，以及民间资本投资现代高效农业的引导作用［9］。重点加大对农业科学研究、农业基础设施、农业环境保护与资源循环利用等的投资或补贴。通过增加现代高效农业科学研究的投资，引导农业科研单位将研究重点转向对有关农业基础设施建设、环境保护等项目的投资或补贴，降低从事现代高效农业的农户生产成本。积极采取财政补贴和税收优惠等举措，引导和鼓励企业、农户发展现代高效农业，比如，对以有机、绿色等优质农产品为原料的农业龙头企业给予税收减免，以补贴其外部经济正效应来降低生产成本，提高产品市场竞争力。 参考文献。
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沐川有机农业发展现状
2005年沐川县实施整体推进，成为首个省级无公害农产品基地县；2006年，沐川世众金银花有限公司开发的金银花茶获得国家有机食品认证，认定有机基地面积200hm2；2007年由沐川云雾食品有限公司开发建设的罐头苦笋和鲜苦笋获得国家有机食品认证，认定有机基地面积400hm2；2009年由沐川高峰寺果园申报的绿色食品猕猴桃，获得国家绿色食品认证，基地面积800hm2；2010年，沐川县益民猕猴桃专业合作社申报的有机食品猕猴桃、四川一枝春茶业有限公司和沐川县一芽香茶业有限公司申报的有机绿茶，通过国家有机食品认证。截至目前，全县绿色食品基地达980hm2，有机食品基地达1006.67hm2，“三品”认证产品36个，其中无公害农产品25个、绿色食品3个、有机产品8个。无公害农产品、绿色食品和有机食品的开发建设，推动了生态农业发展，使沐川有机农业建设取得了长足进展。
；二是农业生产者的现代农业生产观念不强，现代农业科技水平不高，农业标准化生产意识较弱；三是有机农业规模化、产业化生产程度不高，生产经营单位规模较小，生产结构比较单一，龙头企业较少；四是农业生产工序多、监控程序多，管理难度较大；五是检测、监测手段落后，还不适应有机农业发展的需要，加之费用较高，使得监管成本增加；六是有机农业产品市场不健全。有机农业产品市场总体份额很小，加上严格的环境条件，有机农业的生产规模难以扩张。农产品市场准入制度不健全，有机农业产品市场更不健全。目前尚无受或法律有效保护的专门市场，有机无机农产品混合经营，影响了市场的健康发展。这些问题是制约有机农业发展的因素。
沐川发展有机农业面临的机遇
发展有机农业是现代农业发展的需要，有利于推进新农村建设，有助于实现农村劳动力转移、提高农民就业率，发展农业和农村经济及增加农民收入，提高人们的生活质量和健康水平。发展有机农业是顺应国际市场发展，抓住新机遇的需要，是推动解决食品安全问题、解决“三农”问题的需要，是企业开拓市场、提高竞争力、创造效益的需要。沐川发展有机农业具备诸多有利条件：一是地处盆周山区，自然生态环境良好，发展有机农业具有得天独厚的生产环境优势；二是建设国家级生态示范区和生态县建设为发展有机农业创建了良好的生态环境；三是山区优质特色农产品多，有利于开发有机农产品；四是沐川生态农业发展迅速，立体农业和农村能源建设取得了成效，使得向有机农业转变成为可能；五是“三品”基地建设和产品认证，获得了经验和技术，为有机农业奠定了基础。近年来沐川县在农业基地建设过程中，坚持最适生态原则，经四川省农业环境保护监测站、省农科院分析测试中心先后对全县基地进行3个批次抽样检测，抽取土样和水样100余个，对砷、铅、镉等需检测的项目进行检测，符合国家有机产地环境标准条件。
沐川县发展有机农业的思考
制定发展规划。规划应结合山区农业生产实际，做到农林牧副渔全面规划，科学规划，确立有机农业的发展目标。在区域范围上，以原生态区域为基础，抓好种植适宜区规划建设，突出集中区和规模建设；在产品上，以山区特色优势农产品为发展重点，分期分批建设，在抓好已获有机产品认证管理的基础上，将建设特色产业规范标准、生产有一定规模和档次的企业，特别是已获得无公害、绿色或地理标志产品的且具有一定规模、档次和符合有机生产条件的企业，作为有机农业开发建设的突破口，展开有机标准生产建设和有机产品的申报认证工作。有机农业生产规划区，要在全面实施有机生产标准建设的基础上，突出重点，以点带面，推进有机农业全面科学发展。确立发展模式。应实行推动、部门联动、企业主导、农民参与的发展方式，大力发展农产品生产企业和专合组织等，以企业为龙头，采取龙头建基地，基地带动农户的经济发展模式，实行农工商、产供销一条龙的产业化经营模式，建立高效的产业化经营运作机制。
关键词 印楝素乳油;Bt乳剂;稻纵卷叶螟;防效
中图分类号 S435.112+.1;S481+.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0149-02
有机稻米是来自于有机农业生产体系,按照有机稻米标准生产、加工并经过权威认证机构认证的稻米。有机稻米在生产过程中不使用化肥、化学农药、生长调节剂等物质,而是遵循自然规律和生态学原理,采用一系列可持续发展的农业技术来生产。。在国际市场上的销售价格一般比普通食品高20%～50%,有的高出1倍,甚至更多。但有机水稻病虫害的防治成了制约发展有机稻米生产的瓶颈,本研究旨在探索有机水稻稻纵卷叶螟的生物防治技术。
1 材料与方法
1.1 试验地概况
试验在湖南生物机电学院旁边东湖村的试验田中进行,土壤质地为壤土,肥力中等,水稻长势良好。
1.2 供试药剂
0.3%印楝素乳油(云南中科生物产业有限公司、云南新联化工厂);含量为120亿活孢子/mL的Bt乳剂(湖北省农科院微生物工厂生产)。
1.3 供试品种组合
杂交水稻组合88 S/0293,由湖南省杂交水稻研究中心提供。
1.4 试验设计
试验共设置5个处理,分别为:0.3%印楝素乳油1 500 mL/hm2(A);0.3%印楝素乳油2 250mL/hm2(B);120亿活孢子/mL的Bt乳剂500倍液(C);120亿活孢子/mL的Bt乳剂800倍液(D),以喷清水作对照(CK)。3次重复,随机区组排列,小区面积60m2。5月22日播种,6月14日移栽,10月2日收获。于3代稻纵卷叶螟1龄幼虫高峰期(7月14日上午)施药,采用背负式喷雾器喷雾,对水1 125kg/hm2。试验田肥水管理和一般有机水稻生产相同。
1.5 调查方法
1.5.1 防效调查。于施药后20d进行调查,采用平行线跳跃式取样,每小区随机取4点,每点25丛,调查记载上部 3张叶片卷叶数。与清水对照比较计算杀虫效果和保叶效果。用Duncan’S法进行统计分析,比较各处理间药效差异显著性。
1.5.2 安全性观察。药后1d、3d、5d、7d、10d、15d观察药剂处理区水稻有无药害,记录药害的类型和程度。
1.5.3 产量调查。收获前测产。考查有效穗数、每穗实粒数和千粒重,计算理论产量及小区产量。
2 结果与分析
2.1 杀虫效果
据药后20d调查,处理A、处理B、处理C、处理D的杀虫效果分别为.9%、91.5%、83.9%和78.3%,表明用0.3%印楝素乳油1 500mL/hm2、2 250mL/hm2的杀虫效果较好,极显著高于Bt乳剂500倍液、800倍液。0.3%印楝素乳油1 500 mL/hm2与2 250mL/hm2的杀虫效果之间差异不显著,Bt乳剂500倍液的杀虫效果极显著高于800倍液。2种生物农药的杀虫效果均极显著高于清水对照。
2.2 保叶效果
据药后20d调查,处理A、处理B、处理C、处理D的保叶效果分别为85.8%、84.9%、83.1%和82.4%,表明用0.3%印楝素乳油l 500mL/hm2、2 250mL/hm2的保叶效果与Bt乳剂500倍液、800倍液的保叶效果都很好,4个处理之间差异不显著,但保叶效果均极显著高于清水对照。
2.3 增产效果
收获时分别称取各小区的毛谷重量,再称取100kg毛谷晒干,然后折算各小区产量(kg/hm2)。结果表明:用0.3%印楝素乳油l 500mL/hm2、2 250mL/hm2的产量最高,与Bt乳剂500倍液、800倍液的产量差异达极显著,其中用 0.3%印楝素乳油1 500mL/hm2和2 250mL/hm2的产量差异不显著,Bt乳剂500倍液和800倍液的产量差异极显著。2种生物农药防治后的产量均极显著高于清水对照。
2.4 对水稻的安全性
用0.3%印楝素乳油l 500mL/hm2对水喷雾,药后7d、10d、20d水稻生长正常,无任何药害症状。
3 结论与讨论
试验结果表明,用0.3%印楝素乳油1 500mL/hm2与2 250 mL/hm2防治稻纵卷叶螟杀虫、保叶效果都很好,两者差异不显著,Bt乳剂500倍液杀虫效果极显著好于800倍液。在稻纵卷叶螟1～2龄幼虫高峰期用0.3%印楝素乳油1 500 mL/hm2对稻纵卷叶螟具有较理想的防效,Bt乳剂500倍液也有较好防效。建议用0.3%印楝素乳油1 500 mL/hm2为宜。稻纵卷叶螟成虫对印楝素乳油有一定的忌避现象,10月12日调查药效时,未用药区包括对照区稻纵卷叶螟成虫达200～250头/百穴,而用药区则零星发生。本试验有机水稻生产过程中,只采用了印楝素乳油和Bt乳剂防治水稻害虫,未喷施任何化学杀虫剂和杀菌剂,因此有机水稻的产量比常规栽培的产量要低450～750kg/hm2。印楝素乳油和Bt乳剂为纯生物制剂,使用该药剂防治水稻稻纵卷叶螟既无环境污染,又对人类安全,是符合有机水稻生产要求的理想药剂,建议在发展有机水稻生产时可以大面积推广使用。
4 参考文献
[1] 荣晓东,徐汉虹,赵善欢.植物性杀虫剂印楝的研究进展[J].农药学学报,2000(2):9-14.
[2] 祝树德,高振兴,金党琴,等.印楝素对水稻二化螟的生物活性及控制作用[J].中国水稻科学,2004,18(6):551-556.
[3] 刘福海,吴昌芹,顾启花.印楝素与磷混用防治三化螟和稻纵卷叶螟的田间药效[J].现代农药,2004(4):35-36.
关键词：农机企业；管理；市场
前言
作为农业机械发展的主体，农机企业直接参与农业机械的设计、生产与营销等过程，其发展水平间接体现了一个地区农业机械行业的平均水平。因此了解和掌握我国农机企业发展现状，并对其管理方式提出创新措施对于引导农机行业健康快速发展具有重要含义。
1 农机企业的主要特点
1.1 农机企业的生产特点
1.1.1 工艺路线灵活，工艺流程简单明了，制造资源协调困难
对于面向订单的企业来说，其生产特点是品种多、批量小。所以生产设备的布置一般不是需要依照产品而是按照生产工艺进行相应的布置。例如可以依照刨、车、铣、磨的流程来安排每个机床的位置。每个产品的工艺过程都可能不一样，而且，可以进行同一种加工工艺的机床有多台。。而对于面向库存的大批全生产的离散制造企业，如生产农用车的机械制造企业等，则可以按照工艺过程布置相应的生产设备。
1.1.2 产品结构相对清晰
我们可用树的概念对农机企业的产品结构进行描述，由于农机企业最终产品一定是由固定个数的部件或者部件构成，这些树枝的关系非常明确化、固定化。
1.1.3 营销网络快速
农机企业一般都会设置有专门的供应链和销售网络，负责本企业的零配件、生产原材料的采购与生产、成品的销售和销售监督工作。对于那些按库存生产的农机企业，他们一般通过商场代销、办事处销售、客户经销等方式进行销售，所以很难依靠手工进行快速、准确的物流管理。一旦形成过多的库存、积压，则会严重影响到农机商品的流通。
2 当前我国农机企业面临的困难
经过50年的发展，特别是改革开放后的20年时间内，随着经济制度由计划经济向社会主义市场经济的转变，中国的农机企业发生了深刻的变化。整个农机工业体系也正在经历着一场由传统到现代的深刻变革。截至目前，农机企业的结构调整初具成效，大型农机企业集团、外资农机企业以及国内民营农机企业都得到飞速发展，它们构成了我国农机企业的主要组成部分。但是因为我国的农机企业主要是由传统的县办农机厂以及农机大修站（厂）的基础上改造而来的。所以我国农机企业普遍存在基础薄弱、规模小、整体水平低。目前国家相继调整了对农业机械的一些补贴优惠，这也使农机企业的运行遇到一系列困难，如：
（1）主要靠个体农民自己的资金购置农业机械，购买力低下。
（2）低端农机产品价格相对低廉，农机企业的产值和利润率较低，不利于行业的长远发展。
对此我们应当认识到，农业机械市企业面临的困难与机遇并存，具体来说，农机企业面临的困难是多方面的。首先是农民人均收入的增长放缓导致其对农机具的投资额度减少，其次我国农业产业结构战略调整也在某种程度上导致了农机产品结构性过剩。
3 农机企业管理创新的措施
3.1 建立企业能本管理理念
现代企业能本管理理念对于文化价值观建设的要求是建立在现代形态的文化价值观和能力价值观的基础之上的。它对于企业成员之间关系的要求是：企业既能够倡导每个人通过合适的平台充分、正确发挥其创造能力。企业能本管理理念对组织的形态、特征和发展目标的标准是努力消除企业内部人情关系、钱本位和权本位思想在组织中的消极影响，企业管理者努力营造能力型组织和相应的运行机制，努力消除经验型组织，把组织改造成一个学习型组织；努力消除维持型组织；打造一个创造型组织；还要逐渐消除形式型组织，建立一个高效率的组织，总之使企业管理层注重实效，反对一切企业运行中的形式主义，力图增强农机企业的实力和活力。
3.2 建立企业人本管理理念
在现代企业管理工作中，管理者越来越认识到人的重要性，所以越来越多的农机企业提出了以人为本的管理口号。具体来说，人本管理在管理实践中有着不同的形态，现在较为普遍的理念是把人本管理细分为五个层次，分别是：员工参与管理、情感沟通管理、人才开发管理、员工自主管理以及企业文化管理。
3.3 优化农机企业人才资源
农机企业若想在激烈的竞争中实现自身发展目标，就必须拥有一支优秀的员工队伍。伴随着知识经济时代的到来，我国的农机企业必须以超前的眼光，以及时满足自身的发展需要作为出发点，创造条件来吸引人才、留住人才。尽快优化上述的农机企业人才资源，建设好企业的管理队伍、操作员工队伍和专业技术队伍。
结束语
目前来说，我国农机企业发展的主要困难仍然是企业管理水平的相对滞后导致技术的供给和产品质量不足。这对于中国农机企业来说，既是难得的机遇，更是光荣的使命，对于农机企业管理者来说任重而道远。。
参考文献
[1] 张文涛，.国内外企业管理最新趋势[J].施工企业管理，2005.
[关键词]农业经济；管理水平；发展建议
1新农村建设环境下农业经济管理存在的问题
1.1传统的制度体系落后于现有社会环境，不能进一步促进农业的发展
从古代到上世纪，由于生产方式的落后，我国农村的生产力较为低下，因此主要采用小农经济为主的经营管理模式。目前，这种小农经济已经不能适应现代化农业发展的要求，尤其是大规模作业的要求。另外，我国大量的农民进城打工，剩余的劳动力大多是留守老人或者妇女。从本质上来看，这一现象出现的原因是过去的农业经济管理不能适应我国新农村建设的要求。随着大量农民进城定居，导致大部分农田闲置，由于我国独有的土地管理制度，土地周转比较困难，这也在一定程度上阻碍了我国土地资源的利用以及农业产业规模化的发展[1]。
1.2金融及产销效能低下，制约农业产业结构调整
依据我国农业经济的发展来看，比较缺少系统的金融体系支持，严重了农业产业的发展，特别是在以后的几年中，在我国农业产业会向资本密集型转变，影响后期发展。另外，产销脱节也是比较严重的问题。。
1.3农业基础设施建设不足，影响农业经济管理的优化发展
目前，我们国家的农产品生产率比较低，跟每个地区对农业产业基本设施投入的力度大小，设施不全面，农业产业发展水平不平衡，有重要的关系。另外，农业科技的创新没有达到一定程度，这也是一个不容忽视的原因，农业产业往更高的层次发展[2]。
2新农村建设环境下优化农业经济管理的策略
2.1建立健全农业经济管理，为优化农业管理提供制度保障
制度的保证是农业经济管理提升最基本的条件。。二、把制度改革好，把土地流转的各种项目规范到标准要求，把农村土地承包管理进一步推进，把目前的征地制度彻底改革，让城市乡镇规划用地流转管理更加标准。三、通过制度改革，让农业经济发展势力变得更强更大，指引群众自愿把比较空闲的土地承包出去，走向市场，帮助农业产业中发展比较好的企业进行经营发展。在这同时，指引群众向合作社方向发展，让农业产业化经营管理有更好的发展平台。
2.2完善农业金融扶持体系，优化农业产销机制，优化农业产业结构
对产业结构进行优化调整，以此来促进农业经济进一步发展以及可持续发展；建立合理科学的农业金融扶持体系，并对农业产销现行机制进行一定的调整和优化，以此来刺激农业发展。要做到以上要求，必须要根据当地农业特色发展地域特色农业产业，当地应减轻农民压力，优化部分，并提供便民条件，把特色农业做成规模化、集成化的高效农业；注重绿色农业的发展，新型农业的发展离不开安全环保，提倡绿色生产，减少农药、杀虫剂等危害物品的使用，让绿色生产成为特色农业的一个生产常态；以发展农业生态价值链，从产出、包装到销售形成一整条产业链，保证产品的质量，与各大企业合作，推进生态产业链的建设[3]。
2.3加大农业基础设施建设，提升科技创新融合水平，为优化农业经济发展提供基础保障
为提高现有的农业经济管理水平，需要做好农业基础设施的改善与优化，为农业经济的进一步发展提供最为基础的保障。这需要做到：加大农业基础设施的建设力度，包括农村电网、防护网等基础设施，这些设施的建设可以有效的提高农民的生产效率，为下一步农业机械化的发展打下坚实的基础；加大对水田设施的建设力度，居安思危，严格按照相关规定建设旱涝保护措施，促使农田标准化建设水平提升，进而提升农业整体发展水平；提高农业整体作业的机械化水平，基本的农业操作中，要尽可能的减少人力消耗，采用机械工作提升效率。这一方面除了需要的提倡之外，还需要大力强化农机市场，对于农民对农机的采购、使用、维护，进行严格把关。切实提高农机的使用水平，从而提高整个农业机械化水平。
3结语
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