区人力资源和社会保障局
规范性文件制定权限和发布制度
第一条为严格本局规范性文件制定权限和发布程序，维护国家法制统一，根据《关于加强市县依法行政的决定》、《湖北省行政机关规范性文件制定程序规定》和《襄阳市规范性文件制定和管理暂行规定》，结合本局实际，制定本制度。
第二条本局和局各科室制定规范性文件，适用本制度。由本局和局属各单位发布的涉及公民、法人或其他组织的权，设定其义务，规定行政奖惩、法律责任等内容，形式规范，适用于全局范围且适用时间较长的文件均属规范性文件。
第三条规范性文件应包括如下基本内容：制定目的、宗旨、依据、适用范围、调整对象、基本原则上、主管科室、主体的权利、义务、法律责任、解释科室、生效时间等。
第四条本局制定规范性文件必须符合下列要求：
1、符合法律、法规、规章和国家的方针，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。
2、切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
3、用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
第五条由本局自行决定的规范性文件，应当报本局领导批准。属于局各科室职权范围内的事项，需要制定规范性文
件的，由本局自行制定，报局领导批准。
第六条起草规范性文件，应当组织人员深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。如有不同意见的，应当与其充分协商力求取得一致意见，在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。
第七条审查机构应当认真研究各方面的意见，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要措施以及协调情况等。
第应当根据有关会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请本局领导集体讨论决定。
第九条未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。
第十条规范性文件应当及时通过公报、网站、新闻媒体等向社会公布，方便公民、法人和其他组织查阅。
第十一条对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第十二条因发生重大自然灾害事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政部门的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经本局领导批准，可以简化制定程序。
第十三条本制度自公布之日起执行。