交通部网站
一．概述
交通部网站绩效综合得分56.6，排名部委类网站的第十位。交通部网站的内容全面性比较突出，网站三大定位所要求的服务内容都有相当程度的体现。在政务信息公开方面，网站上发布了大量的交通领域的法规、统计数据、领导讲话等内容；在网上服务方面，网站能够整合近10项交通行业的信息查询系统，并且提供了若干行政事项的表格下载服务；在公众参与方面，网站开设了较为丰富的参与渠道，但是公众参与的程度还有待进一步提高。
交通部网站亟需解决主要问题是：必须尽快发动各个业务司局参与到网站建设和内容保障的工作中来。从交通部网站的整体效果来看，网站的信息量不够丰富，网站对各业务司局政务信息和服务资源的整合不够充分。交通部网站要想在网站内容上全面提升一个档次，必须加强业务司局与网站的联动，通过网站建设促进职能转变。
交通部网站的绩效得分与指数如下图所示。其中，政务信息公开指数57.0%，在线办事指数62.5%，公众参与指数48.0%。
图 124 交通部网站的绩效得分与指数
二．政务信息公开
交通部网站信息公开的全面性表现得比较出色，除财政公开指标中的“专项经费”和“财政预决算”信息没有体现之外，其他指标均能设置专栏进行公开，其中公开状况优良的指标超过50％，特别是领导信息、法规、统计数据、办事指南等几个栏目实现效果值得肯定。
1．政务信息公开类栏目的设置比较合理，全面性表现较为突出
交通部网站的主体内容是以发布政务信息为主，特别是交通部网站的首页上政务信息比较全面，既能公开如法规、通知公告、领导信息等其他部委网站公开较好的内容，而且其他网站普遍忽视的信息，如人事任免、干部选拔、公务员考录、采购招标等信息也能够设置专栏进行公开。可以说交通部网站在政务公开方面的栏目设置基本全面合理，在此基础上应当按照网站内容框架理顺信息保障渠道，全面提高信息的质量。
2．法规查询系统的实现方法值得借鉴
部门拥有大量的文件、法律法规等公文信息，这些信息通常是专业用户
所经常查阅的重要资料。如何能够最大程度的方便用户获取此类信息，其关键环节主要体现在两个方面：一是要全面收集素材（历年出台的法规文件），根据用户的使用和查询的习惯研究并标识出各种属性，将素材整理好形成后台的数据库支撑系统；二是要开发一套网站查询页面，与后台数据库进行对接，方便用户在海量信息中快速获取所需信息。实现法规查询系统的难点主要是对法规属性的设置，以及全面收集相关的素材。
交通部网站的“公路水路交通法规查询系统”可以作为“法规”栏目实现方法的范例。该栏目具有强大的检索功能，提供按照法规标题、文号、发布日期、实施日期等属性的查询功能，页面简洁美观，实用性很强。
图 125 交通部网站的法规查询系统实现情况
3．统计数据栏目是网站的一个亮点，成为了解交通事业发展水平的窗口
统计数据一般可以大致分为两种类型：一是年度数据，汇总全年的数据总量；二是动态数据，按照月度、季度公布发展情况。交通部网站上的统计数据栏目公布了大量交通行业的动态数据，成为公众了解我国交通事业发展水平的窗口。
交通部网站的“统计数据”栏目主要优点有三：一是分类科学合理，能够按照交通领域的主要行业将统计数据进行聚类，分成港口货物旅客吞吐量、水路货物运输量、水路旅客运输量、公路货物运输量、公路旅客运输量、固定资产投资完成情况等几个类别，涵盖了交通领域的各主要行业。二是数据更新非常及时，基本做到按月发布最新的统计数据。三是能够发布交通统计公报及一些分析报告，具有很高的实用价值，增强了网站的专业特色。
图 126 交通部网站的统计数据栏目实现情况
4．栏目设置基本按照职能确定，“以用户为中心”的理念不够突出，是交通部网站政务信息公开的主要问题
研究交通部网站的栏目设置情况，当前网站的主要栏目有组织机构、讲话、重要会议、精神文明、交通成就等，都是按照职能来设定的，网站的设计理念不知不觉中回到了“以为中心”的路子上。交通部网站还没有能够按照不同用户对象的需求组织网站频道，没有能够按照管理的行业聚类信息，这点不足在“政务公告”、“新闻动态”、“重要会议”等几个信息量较大的栏目中表现的尤为明显。明确网站服务的主要对象，按照管理的行业规划内容，将为用户使用网站创造更多的便利，更好的体现出交通部“以人为本”的服务思想，使网站在设计理念上提升一个层次。
三．在线办事
1．服务形式覆盖所有深度，网上服务已经初具规模
交通部网站的在线办事是按照服务深度设置栏目的，覆盖了“表格下载”、“在线查询”、“在线咨询”和“在线申请”等所有形式的网上服务，尤其是表格下载和在线查询两个栏目建设情况很好。
“表格下载”栏目以行政许可事项为重点，提供了申办各类事项所需要的表格，并且按照业务类型进行了合理的分类，内容比较全面。“在线查询”栏目则充分体现了交通部网站信息资源整合的作用，提供了近20个交通领域的查询系统入口。
同时，交通部网站也在不断完善“在线咨询”的渠道建设，能够在网站上解答用户的疑难问题。“在线申请”栏目提供了5个业务系统的访问入口。交通部网站的网上公共服务已经初具规模。
图 127 交通部网站的表格下载实现情况
2．各种深度下的服务缺乏内在联系，交通部网站的服务框架需要进一步完善
服务的深度只是对用户不同需求的描述，仅仅是对用户正常使用逻辑的一种补充和完善。网站的在线服务应当体现出不同形式的服务深度，而不应当仅按照服务深度来进行组织。
一般用户首先具有办理某项事项的需求，然后才是获取该事项不同深度的服务。因此，在线办事类服务必须能够以事项为主线，提供各种行政事项的“一条龙”服务。这就要求交通部网站应当以行政事项为基础来整合不同深度的服务资源，更加符合用户的使用逻辑。同时，交通行业的信息化建设投入很大，成果显著，交通部网站还需要进一步加强资源整合的力度，把网上服务办出特色。
四．公众参与
交通部网站的公众参与意识是比较领先的，网站完全实现了指标体系中的所有的参与形式，可以看出交通部网站工作者对公众参与渠道建设的理解是比较深入的。尤其能够紧
随网站的发展潮流，开设了“在线访谈”栏目，开始尝试建立交通部领导与公众沟通的实时性桥梁。
但是，相比商务部网站，交通部网站的公众参与栏目还有相当差距，主要表现在两个方面：一是栏目的面孔显得“冷冰冰”。例如网上投诉和领导信箱等栏目给用户的感觉不够友好，这些栏目的重点不在加强与用户互动，没有深入公开用户意见的处理和反馈情况，而仅仅公布了受理意见的数量，这是一种“政绩工程”式的表现形式，是向领导汇报工作的方式。二是明显缺乏与业务部门的联动，这也是交通部网站公众参与栏目效果不甚理想的主要原因。没有制度保障，没有业务部门的支持，公众参与类栏目就不会有旺盛的生命力。