如何以理性、平和、文明、规范的执法观指导办案

自身硬、自身净。要围绕执法办案抓好廉洁从检，认真　执行最高人民“六个严禁”的要求．切实做到公　常情．在处理每一起案件时都要充分考虑群众的意愿，　使每一次执法活动都能够让人民群众看得见、摸得着、　理得清、感受得到检察机关的为民情怀。再次．要更加　正执法、廉洁办案，绝不能以权谋私，以案谋利，徇私枉　法．见利忘义。要加强自身监督制约．通过建立执法过　错责任追究制度、检察官与律师之间“隔离墙”制度、定　期开展执法执纪大检查活动等措施．认真纠正执法不　严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁、不及时、不安全　注重创新检察工作．改进办案方式方法．找准服务经济　社会发展的“切人点”　要从有利于维护企业正常生产　经营、维护企业职工利益、促进经济社会秩序稳定出　发，进一步严格、公正、文明办案，依法妥善处理涉及企　业特别是广大中小企业的案件：执法过程中。慎用查　封、冻结、扣押等措施，对涉及经营者和关键岗位人员　的职务犯罪。要慎重选择办案时机．慎用拘留、逮捕等　强制措施．坚决防止出现“查办一起案件．跨掉一个企　的问题，确保公正、依法、规范办案。　业．下岗一批职工”现象的出现。处理案件时认真听取　企业的意见和建议．及时有效地提供法律支持和司法　“理性、平和、文明、规范”执　法观集中体现了强烈的政治意识、　服务．保障和促进企业健康发展。　实现平和执法．要树立“三种”理念　一是要牢固树　立执法为民的理念．带着对人民群众的深厚感情执法　大局意识和责任意识．是执法方法　和执法艺术的全面升华　牢固树　立理性、平和、文明、规范执法观并　以之指导办案．是新形势对检察机　办案。人民性是检察权的根本属性。做好检察工作必须　坚持以人为本．坚持执法为民．把维护好人民权益作为　根本出发点和落脚点．决不能对群众的诉求敷衍应付、　一陈世志：广西壮关的新要求．是人民群众的殷切希　推了之．决不能对群众“冷硬横推”，耍、抖威风，　族自治区荔浦县人望，也是提升法律监督能力、做好　民检察长　检察工作的现实需要　作为基层　，只有准确理解、把握并深入践行这一执法观，　决不能简单化执法、粗暴执法．要以平等谦和而不是居　高临下的冷漠态度对待人民群众。二是要牢固树立“打　击犯罪与保障”并重的理念。既要打击犯罪，保护　人民群众尤其是被害人的合法权益．也要保护犯罪嫌　疑人、被告人的合法权益。对于犯罪嫌疑人的合法权益　应当给予充分的尊重．对于其行使合法权利的活动应　才能不断满足人民群众的新期待新要求．推动检察工　作科学发展。下面我就如何以理性、平和、文明、规范执　法观指导检察机关办案工作谈谈自己的看法和体会　实现理性执法，首先要彻底摒弃孤立办案、就案办　案、关门办案的单纯业务观点．牢固树立大局观念，更　加自觉地把检察工作放在、工作大局中来谋　划、来推进，紧紧围绕大局想问题、作决策、抓工作。特　别是在当前国际金融危机给经济发展带来巨大困难、　当给予必要的保障　既不能用单纯打击来取代保障人　权。也不能忽略在追诉犯罪过程中保障的重要性。　三是要树立和谐执法的理念　多研究采取一些化解社　会矛盾的办法．对群众受到伤害和委屈、确有冤情的案　件，要依法及时办理，及时解决问题，决不能拖延不办，　我国经济、政治进入深层次改革的情况下．更要注　重克服应对金融危机、经济、政治改革是　的事．检察机关帮不上忙的思想．牢固树立大局观念和　造成矛盾积累．引发社会冲突和对抗：对危害社会的犯　罪分子，既要依法严惩，又要维护其合法权利，认真做　好释法说理工作．并对家庭特别困难的给予法律救助　和适当帮助。促使犯罪者悔罪服法．减少对社会的怨恨　和对抗．消除矛盾隐患。　・　服务意识，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打　击与防范并举，综合利用打击、预防、监督、保护等手　段．为保持经济平稳较快发展提供有力的司法保障和　服务。其次，坚持用理性思维认真对待人民内部矛盾．　真正做到融法、理、情于一体。要把人民满意作为第一　标准．把人民群众对司法工作的认同作为重要依据．办　案中充分考虑我国的历史文化传统和人民群众的常理　做到文明执法．就是要全面加强检察队伍职业道　德建设，消除思想。霸道作风，做到举止规范、态度　和气、用语文明，热情服务：就是要杜绝随意人身　自由，随意查封扣押、财产等“粗暴”执法现象，消除执　法可能带来的侵犯．影响经济发展和社会稳定等　２０１２年第７期（司法实务）／总第１５１期　负面影响：就是要在查办发生在企事业单位的职务犯　罪案件时．尽量做到不查封企业账户．不损害企业的无　形资产和声誉．做到既严格依法办案、又注重提供法律　服务：就是要让执法办案的过程成为犯罪分子真心悔　不是执法实质意义上的能力．而是执法实质意义上的　行为表现．就是说．这三种能力是从执法行为中表露出　来的．理性所表露出的是思维性。平和所表露出的是方　式性。文明所表露出的是形象性。这三种能力没有具体　的标准。规范执法能力则是执法实质意义上的能力，它　过、当事人心悦诚服尊重法律的过程，成为人民群众充　分感受到法律的尊严和权威、充分认识到检察队伍良　好素质的过程　实现规范执法．就是要教育干警全面确立“案件质　量是生命线、细节决定成败”的观念．将执法的每个环　节的要求进行细化、量化，加强办案流程控制，实施个　案跟踪制度，实施质量预警监控，开展执法活动督查，　是执法行为按照标准进行操作的能力表现．具有明确　的标准特性。因此说，规范执法能力是理性、平和、文明　执法能力表现的前提．规范执法能力是执法行为的内　在表现，而理性、平和、文明执法能力是执法行为。　践行执法观．确保办案效果．主要途径有下：　一是加强对干警执法理念教育，引导干警理性、平　开展专项检查．实行案件复查制度；就是要着力加强执　法责任体系、考评体系和监督体系建设．充分发挥执法　档案、廉政档案、检务督察、案件回访和绩效考评的作　用．不断推进检务公开工作。主动接受和社会各界　和、文明、规范执法。采取多种途径和方法，积极开展执　法理念教育．使检察干警尤其是执法一线干警明白执　法无小事，细节系大局，要把理性、平和、文明、规范执　法的新理念贯穿到执法办案全过程．牢固树立大局意　识和服务意识，坚决克服就案办案、机械办案的倾向：　要从大局出发，从长远着眼，执法想到稳定，办案想到　监督，让检察权在“阳光下运行”，增强执法公信力：就　是要全面加强信息化建设．推动执法办案的过程控制　和科学管理　发展。切实做到依法办案与服务发展相统一：要针对当　前执法活动容易发生问题的环节．进一步细化各类执　法标准，严密执法程序，规范执法环节，切实从源头上　减少和杜绝执法的随意性．推动各项检察业务工作再　上新台阶　今年３月１１日曹建明检察长在十一届全国　五次会议做报告时指出：“加强执法理念教育，引　理性体现的是执法的内涵．是大局意识。平和体现　的是执法者的心态．是人本意识。文明执法体现的是执　法者的态度。是态度意识。规范体现的是对执法的要　求，是监督意识。这四个方面是相互联系、不可分割的。　这种执法理念是顺应经济发展、社会和谐发展、人民群　众期待的需要．是对检察工作创新争先、赶超跨越的要　求．对于我们强化法律监督。维护公平正义，促进社会　和谐具有现实的指导意义　导检察人员在严格公正执法的同时，坚持理性、平和、　文明、规范执法。依法慎重对待改革发展中的新情况新　问题，认真听取各方诉求，客观分析案件性质，正确把　握法律界限。注重保障涉案人员合法权益，注重维　护发案单位正常工作秩序．注重改进执法方式、规范执　法行为．努力使执法办案活动有利于促进经济社会发　展．实现法律效果和社会效果的有机统一　二是坚持执法为民．以理性的执法思维体现亲和　如何理解理性、平和、文明、规　范的执法观．并以此来指导办案．　力　检察工作从某种程度上说就是群众工作．人民群众　是检察工作的重要依托和力量源泉．人民群众的满意　度是衡量检察工作的首要标准。理性的执法思维要求　是基层院检察长面临的、必须认真　思考的一个重大的问题　基层院检察长能客观、冷静、正确地应对执法中的各种　复杂问题，首先要明确的是“为谁掌权、为谁执法、为谁　服务”的思想认识问题．通过经常性的思想教育。真正　把立检为公、执法为民、公平正义等理念根植到每一名　执法观所要求的理性、平和、　文明、规范四个方面是有机联系、　朱长虹：安徽省不可分割的统一整体。文明、规范　界首市人民是执法的应有之义，但仅有文明、　检察长　规范执法还不够．理性、平和则是　对执法的更高层次的要求。理性、平和、文明执法能力　干警的头脑中．贯穿于执法办案的各个环节．从源头上　解决化解矛盾、维护稳定问题。只要干警把人民群众的　根本利益作为一切工作的出发点和落脚点．准确把握　２０１２年第７期《司法实务｝，总第１５１期