法律分析：
资金不足，是可以强制执行的，理论上讲可以采取一般的强制措施，但涉及财产，根据有关规定，只能执行它的自有资金或者其他保障行政行为正常运行的非必需财产，而这种财产很难具体明确。财产因主体和用途不同，的确具有特殊性，可分两类，一是公共财产，二是私产。公共财产是为保障履行公共职能、公务正常有效运作而由占有、使用和管理的财产也包含由管理和运营的提供给公众使用的财产划拨给事业单位使用的财产和服务于国家整体安全和发展的国有企业所使用的财产也属于公共财产。这部分公共财产原则上不能出售给私人，不能够被强制执行。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百四十一条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。
第二百四十二条 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。