法律主观：
诈骗案，尚不构成犯罪的，由机关作为治安案件进行立案。机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即立案进行调查。
数额达到三千元构成犯罪的，机关作为刑事案件立案，立案后应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。
尚不构成犯罪的案件，当事人提起民事诉讼的，对符合以下条件的应当进行立案：
一、原告属于公民、法人和其他组织，且于案件有直接利害关系；
二、被告明确；
三、诉讼请求和事实、理由具体；
四、属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
法律客观：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百一十二条
人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。