债务人下落不明可以向人民起诉来追要欠款。起诉的条件是：当事人与案件有直接利害关系；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民管辖。满足以上条件，人民应当受理案件。
【法律依据】
《民事诉讼法》第一百一十九条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
第二百五十二条
对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。