有权制定行规的机关是。根据和法律规定，在其职权范围内依法制定行规，内容是属于行政管理职权的事项或为执行法律需要由行规规定的事项。
《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条，保守国家秘密的工作（以下简称保密工作），实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。 法律、行规规定公开的事项，应当依法公开。
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