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跨越式发展 延寿县委九届八次全会，出台了《关 于进一步加快县域经济发展的决 定》，重点就加快发展县域经济作出 了战略部署。延寿县作为国家扶贫开 发工作重点县和全省“十弱县”之一， 鲁志民 后缓、先易后难、自愿为先、量力而 ”的原则，规划好下一批新农村建 设ｔｔ，ｔ￣，鼓励支持有积极性的村屯优 先开展改建』：作．．同时，统筹安排好 水、路、电、通讯等建设项口，不断优 农业扶持，加快建设特色产、ｌ 地、培育农业龙头企业、整合农业品 牌，推进专业合作社规范化建设。促 进产品农、ｌ 向商品农业转变，提高延 寿农产品的市场占有率：继续完普 要顺应形势要求，把握机遇，把全县 人民的思想和行动统一到的决 策和部署上来。 年初以来，县委坚持实施“工业 强县”战略，确定了“发挥优势、加快 发展、务实创新、富民强县”的总体要 求，坚持以工业强县、社会主义新农 村建设、人居环境改善和社会保障体 系建设为工作着力点，重点培育发展 纺织、制药、食品、酿造、山产品加Ｔ “六统一分”的新型经济合作社管理 模式，提高农民组织化程度和抗御市 场风险能力，推进农民、合作社、企、ｌ 和市场的有效对接 继续按照“ｌ二整 合、两提高、打品牌、拓市场”的整体 思路，做好稻米产业发展工作，巩固 已同上海建立的合作关系，打响“亮 珠牌”大米品牌：继续抓好鸿源食品 有限公司的万吨扩产项｝｛，扶持企、ｌ 早口投产达效 继续推进畜牧业发 展，在现有基础上，培育更多的养殖 化农村教育、科技、］ｉ生、体育等资源 配置，积极倡导健康、文明、科学的生 活方式，大力加强农村垃圾场等环卫 设施建设，加强对农民＿卫生意识教 育，养成良好卫生习惯，推进农村：『Ｊ 生长效管理。要按照“一提高两转移” 的要求，加强对农村劳动力的培训， 提升农民的文化素质和技能水平，增 强农民创、ｌ 能力和就、ｌ 能力，通过政 府牵线、中介介绍等途径，建立完善 农村就业信息服务网络、骨干企业用 １［需求信息收集发布体系，促进农村 从事农业生产的劳动力向二、三产、 转移，富余劳动力向本地企业、向域 外及境外转移，增加农民收入。 二、以优化产业结构为主线，努 力实现工业经济的新提升 凋整和优化Ｊ：业经济结构是、 前和今后一个时期经济发展的丰线， 是保持我县丁＝、ｌ 经济增长后劲和提 高竞争力的根本性措施。我们要 持 “量的扩张与质的提高并重、传统产 业高新化和高新技术产业化并晕”的 原则，努力提升优化产业层次，逐步 形成特色明显、竞争力强的＿Ｔ业体 系，实现经济快速稳步发展。一要抓 等“五大主导产业”，通过狠抓落实，强 力推进，ｊ二半年全县经济保持了良好的 发展态势。下半年，要重点围绕贯彻落 实《决定》，对照工作实际，进一 步完善县域经济发展思路和措施，坚 持发展创新的理念不动摇，坚持深化 改革、扩大开放的方针不改变，坚持 推进结构调整、实施工业强县、发挥 优势、抢抓机遇的工作思路不松劲， 努力全面完成和超额完成今年各项 目标任务，实现“两年打基础，三年见 成效，五年改变面貌”的奋斗目标。 以新农村建设为抓手。努力 一小区、养殖联合体和养牛大户，积极 招引客商来我县建设 牛屠宰加ｒ 企业，尽快实现肉牛产、 化生产 住 新农村建设试点工作中，要继续加大 投入力度，坚持丰导、群众 主体、社会支持的原则，・ 持凶地制 宜、分类指导、项目申报制度，充分发 挥农民群众和社会力量建设新农村 的积极性，进一步完善组织机构和村 民自治、民主管理制度，建 健 有 利于城乡协调发展的与机制。要 切实搞好规划，以铁通公路、延中公 、实现“三农”工作新进展 路为轴线，以延河、延寿、六团及安 按照新农村建设“二十字”总要 山、加信、中和等乡镇公路沿线两侧 的村屯为重点，按照“统筹兼顾、优化 布局、分类指导，稳步实施，形成特 色”的原则，开展公路沿线文化村、生 态村、文明村镇创建活动，坚持“先急 求，全力推进以“三清六改六建两完 善一突破”为主要内容的新农村建设 工作。在发展生产上，要以发展“特色 产业”、“品牌农业”为重点，完善特色 好产业集聚，促进规模质量效益不断 升级：培育产业集群，是推动产业分 工和协作、降低产业消耗和成本，壮 １０活力２００６．９ 维普资讯 http://www.cqvip.com
大产业规模和特色的有效途径，是提 升优化产业结构、增强经济发展活力 的一项重要而紧迫的任务，要紧紧抓 住浙江玉环县汽车配件园落户我县 的机遇，力求通过几年努力，将这一 产业做成优势产业。同时，加快培育 发展我县纺织、制药、食品等主导产 业，使原有的块状经济优势转化成产 业集群优势。具体讲，要在“四个一 批”上下工夫，形成亮点。即做大一批 龙头型企业，使之成为示范性好、带 动力强的行业龙头，如继嘉、鑫莹、汽 车配件产业园等企业；激活一批成长 型企业，使那些符合产业、发展 前景看好、富有活力的小企业快速成 长为行业新星，如鸿源食品、蒲公英 饮料、沙棘果深加工等加工企业；培 育一批创新型企业，把那些创新能力 强、技术含量高的企业培育成小巨 人，如蒲公英药业、濮泰汽车配件等 企业；发展一批带动千家万户型企 业，利用标准厂房分类集聚，有序加 工，构建具有专业分工的基地，实现 产业与市场的互动发展，如亮珠米 业、成德果蔬等企业。同时，要跟踪最 新的产业动态，大力培育和发展新兴 产业。打造新亮点和支撑点，为县域 经济持续发展不断注入新活力。二要 抓好工业园区建设，打造经济发展的 优良平台。工业园区是形成产业集群 的主要载体。要进一步抓好园区建 设，重点做好提升、扩容、配套三篇文 章。下大力气，花真工夫，致力提升进 区企业产业结构、产品档次和建设水 平，加强对进区企业的管理，树立园 区新形象；适应形势发展需要，加快 建设标准厂房，积极引导企业加快发 展园中园，围绕不同的产业分工形成 内部特色；择机抓好园区扩容工作， 全面实施“七通一平”，加快配套设施 建设，增强园区吸引力。三要抓好人 缘地缘等优势资源的开发，扩大招商 引资。千方百计开展招商引资，坚持 域内外资金并重，利用园区集聚性和 产业特色性优势，在开展常规招引的 基础上，通过以商招商、产业嫁接招 商等新形式，引进一批技术含量高、 投资强度高、产业关联度高的大项 目。开发利用人才这个第一资源，广 泛联系延寿籍的在全国各地、各级部 门任职的、学者、专家、企业 三、以整合资源为切入点，努力 实现发展环境的新改善 区域之间的竞争，很大程度上就 是发展环境的竞争。要坚持硬环境与 软环境建设并重的原则，大力创建资 源节约型、环境友好型、卫生清洁型、 安全稳定型社会。一是营造设施优良 的基础环境。按照统一规划，继续采 取引导、单位和社会开发等形 式，不失时机推进旧城改造，并尽量 按照先急后缓的原则抓好重点工程 建设，重点推进城镇主要出入口、主 要商服中心建设、工业园区建设和城 镇亮化等精品亮点工程。加快公路建 设，明年重点做好铁通公路延寿至方 正段道路工程的前期申报请示等准 备工作。力争启动改建工程；完成城 镇内次干线和乡村规划的道路硬化 工作，着力构筑便捷通畅的现代化交 通体系。加快信息网络体系建设，促 进各种网络资源的互联互通和资源 共享。加强对山水田园、古迹名胜等 自然资源和人文景观的开发，大力发 展旅游观光产业，提高延寿的知名度 和对外界的吸引力。二是营造整洁优 美的人居环境。按照“产业成长和环 境保护互动”的要求，大力推进绿色 生态县建设。继续加大污水处理厂启 动工作，实施城区污水截流工程，基 本完成县城区域内污水管网的建设： 结合开展新农村建设，突出抓好农村 人居环境的改善；加强农村自然环境 和资源的保护，切实做好森林有害物 质防治和森林防火工作。三是营造优 质高效的服务环境。要进一步深化行 政审批制度改革，强化亲商理念，改 进服务，减少行政审批的项目和 环节，深化审批服务承诺制，提升机 关服务基础工作、重点工作和特色工 作的水平，为投资者提供一条便捷高 效的绿色通道。进一步提高服务效 率，完善行政服务中心、涉企服务投 诉中心建设，严格实行行政责任过错 追究制，大力开展行政效能监察，严肃 追究行政不作为行为，切实做到权为民 所用，情为民所系，利为民所谋。继续 整顿和规范市场经济秩序，加强市场 诚信体系建设，全面推进依法行政， 切实维护统一、开放、公平、有序的市 场秩序，营造平等竞争、诚实守信、共 同发展的法制环境。四是营造和谐稳 定的安全环境。加强矛盾调处和社会 治安综合治理工作，建立健全县、乡、 村三级矛盾纠纷社会联动机制，维护 社会稳定；切实提高各类案件的破案 率，实现社会治安明显好转。切实加 强对疫病防控、食品药品安全、生产 安全等方面工作的监管，着力维护社 会公共安全。五是营造良好的宣传舆 论环境。要充分利用广播、电视、报 纸、杂志、展销会、博览会等载体，加 大宣传延寿的力度，弘扬延寿自强不 息，拼搏进取，不甘落后的精神，提高 延寿的外向度和知名度。 四、以调整为契机。努 力实现基础设施和重点项目建设的 新突破 ＜决定＞中将审批权充分下放，这 是上的改革，是强县的根本环 节，也体现了发展县域经济的决 心和勇气。实施财政支持、金融倾斜 和奖励激励，则是动真的、来实的，对 我县而言，最现实、最解渴的就是建 设用地管理方式的改进和继续实行 的帮扶弱县，因此。必须下工夫 把精神吃透，紧密联系实际，用 足用活用好，把好的真正落 实到位，保证不抽条、不缩水、不走 样、不浪费。要进一步加大与省市的 沟通和联络，经常向省市有关部门汇 报工作、反映情况、反馈信息，争取省 市部门对我县工作的理解和支持；继 续做好向省市争取对贫困县的特殊 扶持工作，紧紧把握《决定＞中 “在农村水利、县乡公路、农村电网改 造等基础设施建设上实行重点倾斜” 的有利契机，争取上级发改、水务、交 通、农业、电力、扶贫等部门更多的对 口帮扶；要充分用好财政、金融的支 持，发挥我县农业产业化、绿色 食品、农业开发、中小企业发展等项 目上的优势，争取更多的前期资金等 财政专项资金和信用担保资金，支持 和促进重点骨干企业发展：要继续利 用上级改进建设用地管理权限的有 利契机，把握优先保证县域重点加工 型项目和产业集群、农业园区所需建 设用地这一，争取我县工业园区 土地使用指标，保证园区的发展壮 大。要抓住加快县域经济发展和 “十一五”项目规划启动的契机，按照 “储备一批、规划一批、建设一批”的 滚动发展原则，精心建好项目库，积 极策划包装、筛选一批符合国家产业 发展规划、有利于产业结构调整优化 的重大项目，积极申报国家与省市重 点技改项目、技术创新项目和基本建 设项目，积极疏通信息渠道，加强与 上级部门的工作对接和跑省跑部力 度，争取有更多的项目挤进省乃至国 家部委的盘子。口 （编辑／刘新） 活力２００６．９ １１