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园林绿化工程招投标中的常见问题分析
作者：金花
来源：《名城绘》2018年第02期
摘要：园林绿化工程在近些来得到了极大的发展，随着投资额度的不断增大，市场竞争压力也越来越大。因此，需要对园林绿化工程招投标的制度进行建设，有效解决转型过程中的问题，促使园林绿化工程建设能够顺利开展，避免出现工程项目随意更改的现象，有效的减少和放置重建以及效率低的问题，更加有利于我国社会经济的发展。 关键词：园林绿化工程；招投标；问题；措施
园林绿化工程招投标中科学报价是极为重要的，可以在保证招投标成功的前提下有效的降低建设成本。怎样来进行园林绿化工程招投标科学报价，就需要我们重视其特点和运行规律，科学合理的进行园林绿化工程价格的计算以及提前制定好价格评估与控制机制，以此来提高竞争力，并且尽可能的取得较大的经济效益。因此，本文对园林绿化工程招投标的中问题进行分析，并且采取有效的策略，促进园林绿化工程事业的发展。 1 园林绿化工程招投标过程中存在的问题
（1）招投标存在不正当竞争的现象。在园林绿化工程招投标的过程中存在一些不正当竞争行为，主要的表现是串通招标投标，如下图形象说明。在招标者和投标者或者投标者与投标者之间采取不正当的方式，对招投标的事项进行串通，实现排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为，促使个人利益相关者能够中标，从中谋取一定的利益。
（2）招投标相关人员综合素质有待提高。①服务态度水平有待提高，在招投标的过程中，负责人员的素质参差不齐，职业道德不高，很多招标代理公司常常从“利”出发，对前来咨询信息的公司爱答不理，不接电话，导致投标者对所需信息获取困难。②业务水平有待提高，很多的招投标代理人员知识结构不符合工作的标准，经验不足，导致业务水平较低，达不到工作的需求。在招标过程中，对招投标基本概念和流程缺乏认识，对招投标的意图缺乏理解，难以提出有效的建议。在招投标工作开展中，出现纰漏和错误，对整个工作的正常进行造成影响，甚至出现流标、废标的情况。
（3）招投标工作缺乏有效的监督。在招投标开展的过程中，纪检监察组织需要对招投标的过程采取有效的监督措施，保证招投标能够顺利进行。但是在实际的招投标过程中，纪检监察组织监督工作力度不够，其中一部分的原因在监察组织的地位。纪检监察组织是一般由本单位的以及行政领导组织的，其监督的工作缺乏性和力度，同时监督的效果受到一定的制约，难以实现对同级和上级的监督。另外，招投标的规章制度不够规范，在实际的操作过程
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中难以控制。纪检监察的相关人员业务能力不足，对于不妥当的地方不敢随便提，导致监督工作过于形式化。
（4）地方保护现象严重，跨区域的园林绿化工程招投标困难很大。某些城市在招标前期利用行业垄断性文件和区域封锁性规定，排斥和外来企业进行投标。一些具有品牌影响力的园林绿化公司在经过重重考核赢得跨区域园林绿化方案的设计以及施工，但是由于当地的相关部门，处于自身利益的保护出发，采取不合作的态度，提出苛刻甚至不合理的要求，导致中标公司工作难以开展，被迫撤出。也存在一些业主利用外地公司的品牌效应和影响力，帮助自己进行园林景观的设计，在准备工作完成之后，然后寻找借口促使外地公司退出，另外寻找绿化公司进行施工和管理。
（5）招标人之间的相互串通。在招投标的过程中，存在一些恶意投标的情况，部分的投标企业形成联盟，采取轮流坐庄，多家陪标的方式进行串通投标，有些是形成利益共同体，采取利益分配协议，约定中标人赔付一定的报酬；有些在低价中标之后，故意的放弃，然后和递补单位分享标价差等。
2 园林绿化工程招投标问题的解决措施
（1）提高招投标从业人员素质。①需要加强对招投标人员的基础教学，加强事务理论的学习。采取多方面综合培训的方式，利用实地和网络平台相结合，对招投标人员进行理论知识的教学，培养具有高知识技能的后备人才，对专业人才进行培养和深造，促使其对行业的现状进行了解，并且能够促进行业的进一步发展。同时，加强对招投标从业人员职业道德素质的培养，在从业的过程中坚持公平诚实的原则，忠诚于招投标人员。②注重实际的训练和持续的学习，招投标是一项技术和专业有效融合的工作，需要对从业人员进行针对性的训练，促进从业人员素质的提高，对招投标的以及程序进行了解，对市场环境以及企业运行环境进行了解，了解招投标的窍门，能够解决招投标过程中各种问题和疑问。
（2）加强招投标工作的监督力度。在招投标的过程中，出现各种类型的问题，主要的原因是招投标工作缺乏有效的监督，因此，需要加强监督的力度。在强化招投标工作监督力度的过程中，需要对监督人员和机构的权威进行树立，对监督的机制进行科学合理的完善，促进监督人员业务素质和能力的提高。在《招投标活动监督管理办法》中规定，采取分级监督、分级管理的方式。对于纪检监察人员来讲需要对相关的制度和法律法规进行学习和研究，明确在招投标工作的职责，同时对招投标的过程进行熟悉，开展监督工作。
（3）促进招投标的透明化，促进制度的完善。在招投标工作开展的过程中，促使招投标更加透明化，能够促进招投标市场更加完善。随着信息技术的不断发展，利用现代化的通讯技术和互联网技术对招投标信息进行发布。
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（4）促使市场竞争合理化。在园林绿化工程招投标的过程中，如何完善市场，促使市场竞争合理。首先，需要对地方保护进行合理的对待，地方保护和市场的经济形势存在较多的冲突，需要进一步的改变。同时对评判的标准进行革新，单一的标底式评判存在不少的弊端，因此需要对其进行革新，完善各项制度进行招投标的评判。另外，促使过程的透明化，如财政的走向等，需要在公众的监督下进行，加强网络化形式的构建，促使园林招投标市场竞争合理，促进市场的发展。
（5）加强招投标过程的管理。在招投标的过程中，需要对相关的单位进行诚信的评估，并且构建相应的诚信档案，对影响招投标正常秩序的形式计入到诚信记录中，能够有利于招投標工作在源头进行管理。 3 结语
园林绿化工程的投标企业如何进行科学投标，来取得较高的经济效益，最主要的是要了解市场导向，从市场中获取重要的投资信息，并且结合自身条件以及对于所投项目的深刻了解，在此基础上进行投标竞争。在园林绿化工程招投标的过程中保证招标人员的综合实力和技术，促进园林绿化事业更好的发展，完善城市生态环境系统。因此，需要对招投标过程中的问题进行认识，采取有效的措施，保证园林绿化建设的质量。 参考文献：
[1]江曼，王良桂.园林项目招投标问题及其对策[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2013（4）.
（作者单位：南京康泽建设发展有限公司）