做好国有企业纪检监察工作的方法分析

法学论坛２０１４年２月（上）　做好国有企业纪检监察工作的方法分析　任锋锐　（山西煤炭进出口集团有限公司，山西太原０３０００６）　摘要：在新经济形势下，正确认识企业纪检监察工作中存在的问题进而探索解决对策是关系到企业能否健康发展的重要课题。文章对如何做好国有企业纪检监　察工作进行了论述。重点从全力构建企业纪检监察工作的长效机制，面提升企业纪检监察队伍的整体素质，围绕企业生产经营中心任务。狠抓企业重点部门的效能　监察和重要案件的查处三个方面进行了详细的论述。　关键词：国有企业；纪检监察；问题；对策　随着社会经济的快速发展，国有企业改　革的不断深入，企业纪检监察工作面临的环　境和条件发生了很大变化。面临着严峻的挑　期企业纪检监察工作提高到事关大局的政　治高度来加强。　１．惩防并举，全力构建企业纪检监察工　五，纪检监察工作人员要立足本职，发挥优　势，做好份内工作。纪检监察作为企业党内　监察的专门机构掌握着全面的，熟悉纪　战。如何适应新形势新任务的要求，以科学　发展观为指导。为企业的良好发展保驾护　航，更好地发挥国有企业纪检监察部门的作　用成为摆在我们面前的重要问题，是关系到　国有企业生死存亡的重大问题。　一、正确认识企业纪检监察工作中存　在的问题　企业纪检监察工作在企业的发展过程　中有着重要的特殊地位。经过较长一段时间　内的摸索。当前企业纪检监察工作也取得了　丰富的经验，形成了较为成熟的机制。但是　由于纪检监察工作涉及因素多而复杂，在实　践中还存在一些有待完善之处。归结起来，　这些问题表现在以下几个方面：　（一）国有企业领导人员对纪检监察工　作认识不到位。企业“一把手”对纪检工作　重视程度不够。部分国有企业领导人员片面　强调企业的发展特殊性。认为企业不同于机　关，对国有企业监督太多会束缚经营者的手　脚，影响企业的发展。从而对国有企业纪检　监察工作存在排斥心理，一岗双责不落实的　现象在企业中占有一定的比重，使得企业内　部的纪检监察机构形同虚设。　（二）制度建设不够完善，执行不到位。　国有企业在建立健全内部管理制度方面做　了大量工作，制定了不少制度。但是能从企　业的实际出发，真正发挥监察作用，做到以　制度管人的制度少之又少，大部分流于形　式。在制度的监督和执行上仍存在严重的缺　位。　（三）纪检监督方式缺乏专业性、实效　性。国有企业现有的纪检监督方式缺少必要　的专业支持，同时。在监督的时效性方面。　大多是事后监督。在当前和渎职现象日　益严重的形势下，仅靠事后监督已经远远不　能满足纪检监督的需要了。在国企纪检监督　过程中，缺少对企业经营决策过程监督。等　到问题恶化后才有所行动，公司已造成巨大　损失。　（四）纪检干伍素质参差不齐，有　待进一步提高。客观地说，部分国企纪检监　察干伍建设的现状与当前反斗争　的新形势、新要求、新任务还存在不相适应　的地方。主要表现在立场不够坚定，素质不　够全面，作风不够过硬等方面，有待进一步　提高。　二、加强国有企业纪检监察工作的方　法思考　企业纪检监察工作不但是维护企业健　康、可持续发展的需要，更是巩固党的执政　基础、端正党风的重要保证。必须要把新时　作的长效机制　首先，企业决策的监督制约机制，凡是　牵扯到企业重要决策、重大投资项目、干部　任用或动用较大资金等事宜，必须有本单位　纪检监察部门和组织人事部门主要负责人　参加，增加集体决策和内部监督的力度。其　次，中层管理干部定期或不定期轮岗机制，　控股子公司的主要负责人，物流、生产部门　和基建等高风险部门的负责人，要定期进行　交流和轮岗。以避免在同一个岗位“驻扎”　时间太长滋生不正之风。第三，建立部门主　要负责人回避分管财务、基础设施建设和采　购等跟企业经济挂钩太密切的机制，并使之　常态化，将监管定位为企业主要负责人的主　要职责，从而避免了企业主要负责力过　于集中。且难以得到监督的弊端。第四，建　立健全企业党风廉政建设和政绩考核评价　制度。以增强制度有效预防，将制度建设的　重点向程序性的微观制度建设转移。　２．多管齐下，全面提升企业纪检监察队　伍的整体素质　具体而言，首先要加强纪检监察工作人　员的团队要求。纪检监察部门要依法查处案　件，需要拥有一个合理的团队组合，即梯度　的年龄结构、不同的气质结构，互补的知识　结构，以形成合理的办案人才结构。同时要　严格实行纪检监察人员资格准人和资格认　证制度，并要求持证上岗。第二，营造浓厚　的、积极向上的学习氛围，强化纪检监察工　作人员的思想觉悟。大力宣传、学习企业先　进集体和先进个人的模范事迹，营造学习气　氛，充分发挥先进典型的示范作用，教育纪　检监察工作人员崇尚荣誉，积极参与争先创　优活动，提升干伍素质。开展丰富多彩、　形式多样的的廉政文化活动，形成“以廉为　荣、以贪为耻”的企业文化。第三，对纪检　监察工作人员加强思想教育。把教育贯穿于　纪检监察工作始终，充分利用支部组织大会　等形式多渠道、多形式的组织纪检监察干部　开展理想信念教育，宗旨观念教育和法制教　育，通过教育学习，引导纪检监察干部自觉　树立积极、健康向上的人生观、价值观、权　力观和利益观，克己奉公，淡？自名利，做到　常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之　心。第四，狠抓纪检监察工作人员的业务培　训。建立健全完善的轮训机制，定期对所有　纪检监察干部分期、分批培训。系统学习法　律、金融、经济、管理等现代基础科学知识　和依法依纪办案的业务知识；针对干部自身　特点和素质状况，不断创新干部教育培训形　式，鼓励干部积极开展在职自学培训等。第　３３３　检监察、反腐倡廉的具体要求，在整个纪检　监察工作中处于中心地位，工作中要切实起　到组织、实施纪检监察工作的职能作用，根　据纪检监察形势和阶段性目标，果断解决一　些突出问题和突发事件。同时，在实际工作　中要充分发挥自身职能优势，协调和联系宣　传部门、组织部门、审计部门、工会和保卫　等积极参与到纪检监察工作中来，努力构建　各部门齐抓共管、又不越俎代庖、越位操作　的大环境。　３．围绕中心，狠抓企业重点部门的效能　监察和重要案件的查处　首先，企业的本质是一个经济组织，根　本任务是发展生产经营，多创效益，企业的　任何管理、监督活动都不能脱离于这个根本　任务。开展企业效能监察工作，必须立足于　企业生产经营，服从、服务于企业生产经营　这个中心工作，才能赢得企业领导和员工群　众的支持与参与，才能有其长久的生命力。　其次，做好重要案件的处理工作，严厉打击　和预防违法、违纪行为，对有令不行、有章　不循、有禁不止的行为严肃纠察，能够严肃　党纪、政纪，使企业的各项规章制度得以有　效落实，确保企业上下政令畅通、同频共振。　同时通过对大案要案的严厉惩处、化解矛　盾、理顺情绪、稳定大局、凝聚人心营造健　康活泼、积极向上、团结一心的良好发展氛　围。只有通过查办大案要案，严惩违纪分子，　才能达到“查处一案，教育一片”，才能让　更多的人产生敬畏感。才能更好地让员工群　众相信我们的党，增强群众监督的积极性。　通过大案要案的查处，可以分清是非，澄清　事实，明确责任，给予违纪者应有的纪律处　分，有利于严肃党纪，纯洁党性，更好地保　证企业党政领导干部的清正廉洁、保持党同　人民群众的血肉联系。　三、结束语　综上所述，企业的纪检监察工作为维护　企业健康和可持续发展提供了重要的保障。　加强国有企业反腐倡廉建设。有利于确保企　业各项目标任务的实现，有利于促进企业改　革发展稳定。特别在当前国有企业反斗　争“形势依然严峻、任务依然繁重”的背景　下，企业纪检监察工作必须与时俱进、开拓　创新、围绕中心、服务大局，确保企业生产　经营有序进行。　参考文献：　ｕ］ｆｌＹ］强，加强企业纪检监察工作的几点思考　册改革与开放２０１１（１８）。　【２】马华，从学理到路径：防止利益冲突机制构　建［Ｊ】行政论坛２０１３（０５）。