根据《湖南湖南省关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(湘发〔20xx〕6号)、《湖南省分类指导加快推进全面建成小康社会考评办法》(湘康〔20xx〕4号)和、省《关于做好20xx年度全面小康与绩效评估工作的通知》(湘办〔20xx〕30号)文件精神，从20xx年起对全省xx2个县(市、区)全面小康实现程度、提升幅度，以及全面小康经济强县、全面小康经济发展快进县进行考评考核。为切实做好我区全面建成小康社会的考评工作，区小康办联合区统计、财政、发改、人社等部门，从5月份开始进行了为期2个月的专题调研，现将有关情况报告如下：
一、全面建成小康社会的基本情况
根据湘发〔20xx〕6号文件精神，全面建成小康社会考评在分类指导的前提下，将全省xx2个县市区划分为一、二、三类，其中：第一类为中心城市城区(城镇化率75%以上)和长株潭经济强县，共计27个;第二类为城乡复合发展县市区，共有47个;第三类为扶贫开发县市区，共有48个。我区因地处郴州中心城区占据城区三分之二面积，且城镇化率达80.6%而进入第一类考评对象(全市仅北湖区被列为一类县市区)。
目前，北湖区全面建成小康社会的总体实现程度为71.6%，排名第22位，与排名第1位的雨花区(实现程度91%)相差近20个百分点。其中：经济发展为59.8%;人民生活为72.4%;社会发展为85.7%;民主法制为91.1%;生态文明为80.6%。从以上数据可以看出，经济发展是我区全面建成小康社会的明显短腿，需加大力度全面推进。20xx年已经实现的指标有xx个，分别是：二、三产业增加值占GDP比重、城镇化率、人均储蓄存款、行政村客运班线通达率、高中阶段毛入学率、每千人拥有床位数、5岁以下儿童死亡率、城镇污水处理率、地表水质达标率、地表水质达标率、森林资源蓄积量增长率、城镇建成区绿化覆盖率。
二、全面建成小康社会面临的形势与问题
1.需要提前三年实现全面小康。按照湘发〔20xx〕6号文件精神要求，一类县市区到20xx年要率先实现全面小康，到20xx年率先向基本现代化迈进，率先建成全国两型社会建设示范区。20xx年，我区全面小康总体实现程度只有71.6%，距离目标还有28.4个百分点，每年需要提升7.1个百分点才能如期建成全面小康。但是，随着各项指标的逐步实现，实现程度的提升空间将逐步下降。
2.与全省27个一类县市区对比情况。从实现程度看：北湖区以71.6%排名第22位，仅高于娄星区、珠珲区、双清区、鹤城区、醴陵区。其中，经济发展排名第21位，人民生活排名第19位，社会发展排名第17位，民主法制排名第16位，生态文明排名第22位;单从经济发展情况看：北湖区以29.1分排名第22位，仅高于双清区、娄星区、武陵区、醴陵区、鹤城区。
3.受产业布局的制约明显。发展城市经济是我区进入后工业时代一大特征，郴州发展第三产业我区是主战场。就提升税收占财政总收入的比重看，大力发展工业是最有效的途经，但我区现在面临的形势是工业招商难、落地更难。物流业虽然是我区的新亮点，但税收甚微，且三产对税收的贡献率远远低于二产，税收比重不高已成为我区财政的心病。园区规模工业和高新技术产业，虽有经开区，但经开区地处中心城区，工业已不是主战场，高新技术产业和加工制造产业要落户，首选的应该是出口加工区。
4.经济转型压力大。我区正处于退二进三的经济转型阵痛期，财政收入压力明显加大。农业产业化尚未形成规模，农村的自给自足小农经济依然是主体。煤炭等采掘业艰难转型，工矿业遗留问题众多。我区与苏仙、资兴等县市区相比，一是受市级倾斜，全市大型工业布局都在出口加工区;二是经开区范围已属于城区，现实状况没有大规模的工业土地吸引客商;三是受地形地貌影响，主城区周边的范围内没有大规模连片平坦开阔土地，缺乏布局大型工业项目的先天优势。同时，新引进工业企业效益较慢，我区新型工业化竞争力有待加强;现代服务产业整体水平还有待提升，商贸、物流、旅游等产业的优势地位需进一步加强。
5.动态指标难以掌控。考评指标当中的社会安全指数、城镇污水处理率、空气质量达标率、地表水质达标率等都是动态指标，具有很大不可控因素。一是受大自然不可抗拒因素较大，也受随机监测点因素影响，例如空气质量达标率20xx年达标率为xx0%，而20xx年达标率仅为85.2%。二是随机事件、偶发事件无法彻底回避。北湖区辖区占郴州市中心城区近三分之二，治安、交通、安全生产等影响社会安全指数的因素很难人为控制。
6.xx项难以完成指标的情况分析。
⑴人均地区生产总值。目标值80000元，差距4xx62元，实现目标每年需提升19.88%，GDP需达到600亿元。一是人均基数较低，20xx年只有3.87万元;二是进入后工业发展阶段，城市经济特征突出，退二进三要求进一步增强，要实现高速增长难度相当大。
⑵人均财政总收入。目标值xx000元，差距60元，实现目标每年需提升40.95%，财政总收入需达到55亿元。从考核指标和现行统计口径分析，第一类县市区考核的22个指标中，除财政收入2个指标外，其他20个指标及与指标考核相关联的人口数，都是按行政辖区属地原则统计，而现行财政总收入和总税比的数据统计是按《郴州市办公室关于调整市城区财政管理的通知》(郴政办发〔20xx〕38号)文件执行。即：我区行政辖区内的工商税收除市级点单企业税收外，还分成了三部分:一是北湖区行政辖区内(不含经开区)入库税收的32%部分;二是经开区规划范围内入库税收的32%部分;三是北湖区行政辖区内市级分享的68%部分。可见，区级财政直接反映的财政总收入，只是本辖区内财政收入的一小部分，与其他20个考核属地统计的口径不一致，且相差很远。
⑶税收占财政收入的比重。目标值85%，差距35.5%，实现目标每年需提升8.9%，税收收入需达到46.75亿元。以20xx年我区国库报表反映的数据计算，人均财政总收入仅为28元，总税比为57.6%，与考核指标值相差甚远。如果按行政辖区内实现的税收全口径纳入计算，则人均财政总收入为22元，总税比为78%。
⑷高新技术产业增加值占GDP比重。目标值30%，差距22.2%，实现目标每年需提升5.6%，高新技术产业增加值需达到180亿元。一是我区多数科技型企业的科技创新已经过了快速成长期，进入了平稳发展期，而新的科技型企业特别是高新技术企业却鲜有入驻我区，我区高新技术企业各项经济指标绝对值和增长量经努力挖掘尚能保持增长，但增长率偏低，且呈逐年下滑趋势;二是全市城市规划设计原因，使高新技术企业发展受到制约，导致高新技术企业外迁或新上项目外迁。仅宇腾有色、国大有色两企业外迁项目年产值保守估计在70亿元。加上新项目又落地少，缺乏新的经济增长点。三是国家对高新技术企业的认定比较严，高新技术企业认定由省一级依据国家财政部、科技部、税务总局联合下发的认定管理办法认定，要认定个高新技术企业条件高，时间跨度大，并且有效期只有三年，到期重新认定。四是现有企业相互没有关联，没有配套，没有上下游关系，末形成真正的产业链。工业园区内涉及的企业杂、散，末形成一个龙头带动一片的产业集约效应和孵化作用。五是考核指标相互矛盾，相互制约，使得达标困难更大，突出体现在与单位GDP能耗上。
⑸文化产业增加值占GDP比重。目标值8%，差距2.2%，实现目标每年需提升0.55%，文化产业增加值需达到48亿元。
⑹ 园区规模工业增加值占规模工业增加值的比重。目标值90%，差距21%，实现目标每年需提升5.25%。目前影响我区园区工业比重小的主要原因，一是区区合一尚未得到省发改部门的正式批复，当前，经市区两级的共同努力，石盖塘的工业已经纳入园区统计口径，但占比也只有27%;二是城区的烟厂、郴电国际产值大，但不纳入我区园区统计口径，占比很难提高。
⑺金融机构各项贷款增长率。目标值xx0%，差距57.7%，实现目标每年需提升.4%。从预计看，今后几年金融机构各项贷款的增长幅度放缓。20xx年、20xx年我区金融机构贷款增长较大，主要是光大银行、华夏银行、浦发银行以及华融湘江等私企银行陆续进驻郴州，而今后几年内进驻银行逐渐减少，金融机构各项贷款的增长幅度放缓，至20xx年增幅达到xx0%有一定的困难。
⑻城镇居民人均可支配收入。目标值50000元，差距25150元，实现目标每年需提升19.1%。一是距目标值差距还比较大;二是国家确定的抽样调查存在一定的局限性，低收入户占比较大;三是调查数据由国家统计局湖南省调查总队直接把控;四是居民收入增长受国家宏观经济形势的影响也比较大。
⑼农村居民人均纯收入。目标值25000元，差距xx225元，实现目标每年需提升16.07%。一是农业产业结构不尽合理，农业产业化进程缓慢。农业产业的比重量并不大，农村居民增收的途径十分有限，按目标数，比例必须每年按17%递增才能完成。二是农产品商品率较低。缺少名、优、特、新的农产品，在产品缺乏竞争力。新产品推广步履艰难，新引进的农产品达不到出口产品的品质要求，商品率低，致使种植业高投入低产出，农村居民纯收入不高。三是发展极不平衡。我区由于山区较多的特点，导致农村发展极不平衡，悬殊较大。目前，全区仍有未脱贫人口6000多人。四是农民负担依然不轻。异地读书和小孩读大学的成本较高，农作物的产量和产后管理不是十分理想，外出务工收入并不高，均影响农村居民整体收入。
⑽居民文教娱乐消费支出占消费总支出比重。目标值18%，差距7.87%，实现目标每年需提升1.97%。作为我区文化产业发展优势的文化休闲服务业，仅仅停留在初级层次，处于消费者自娱自乐的水平，技术含量、文化含量较低;教育消费依然停留在基础教育消费之上。而且文教娱乐消费支出占消费总支出比重的人按年龄消费习惯会有很大的区别，所以居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重指标18%实现有很大的不确定性。文化市场和文化消费正处于快速发育的初期，增长较快、总量较低，消费总支出占比较小，结构尚不合理。
⑾人均拥有公共文化体育设施面积。目标值3㎡，差距1.2㎡，实现目标每年需提升0.3㎡。一是投入不足。根据20xx年《郴州市创建体育之城实施方案》要求，各县、市、区要将体育之城创建列入本级社会发展整体规划，并按人均7元/年预算给足资金保障基础场地设施建设和群众体育活动开展，我区该项经费预算约为300万元/年。二是需要调规。市体育之城创建五个全民健身中心中城南健身中心选址在石盖塘小溪村，预计使用土地200亩，目前该村规划文化体育用地为50亩;市、市规划局、市体育局已对该项目建设进行了实地调研，仍需协调市规划局进行调规。三是资金渠道不广。目前数据增长仅靠投资建设文化体育场地设施和向上争取资金项目，文化体育设施建设资金渠道不广。
⑿社会安全指数。目标值xx0%，差距.32%，实现目标每年需2.83%。属动态指标，难以认为掌控。
⒀单位GDP能耗。目标值0.7吨标煤/万元，差距1吨标煤/万元，实现目标每年需下降25%。由于我区的高耗能企业多，能耗刚性需求急剧上升，能耗下降空间缩小，节能降耗基础仍然比较薄弱。对纳入区统计监测的企业综合能耗，20xx年要超出20xx年，20xx年的年综合能耗企业达5000吨标准煤的有7家，20xx年有9家(新增南方石墨和新田岭)，省级重点用能企业华新、宇腾、新八达三家企业，除宇腾有所下降外，华新、八达均呈上升态势，华新上升幅度还较大。
三、对北湖区如期全面建成小康社会的对策及建议
十二五、十三五都是全面建设小康社会的关键时期，必须承前启后，继往开来，在今后的几年时间里，我们需攻坚克难，加大力度，确保提前或超额完成目标任务，并着力做好以下几项工作：
(一)大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。一是要大力发展经济，壮大经济实力。当前要千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力。扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。推动产业优先发展，加快工业结构优化升级，积极培育多元支柱产业发展。加快推进技术改造，加快培育重大产业，支持中小企业发展。要着力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的拉动力;要大力发展现代服务业。二是要转变经济增长方式，更加注重经济增长的质量和效率。切实抓好节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
(二)加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。一是要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养，进一步提高供养标准。三是要完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，努力解决关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗救助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众老有所养，病有所医。四是加大扶贫开发力度。全面实施扶贫，加大扶贫投入，减少绝对贫困人口。五是要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占GDP的比重。尤其要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。
(三)增强自主创新能力，建设创新型北湖。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。
(四)降低能源消耗，保护资源环境，实现可持续发展。节能减排是关系国计民生的大事，关系到国民经济的可持续发展。要坚持经济与环境协调发展，切实转变经济发展方式，以科学发展推进环境保护。结合产业结构调整，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量;大力发展循环经济，推行清洁生产，把污染从末端治理转向源头控制;增强环境安全意识，切实解决好人民群众关心的环境问题;加强环境应急能力建设，提高环境监管水平。
人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前15年，到末，全市60岁以上老年人口达到.28万，占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.万人，占全市总人口的2.76%，占老年人总数的15.39%;90岁以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%;百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来、市对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。
一、调查研究的目的与方式
为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人;在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%，70-79岁的占51.74%，80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。
本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。
通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。
二、市区老年人需求问卷调查基本情况
(一)老年人基本状况
1.文化程度偏低
在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显(见图1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。
3.身体状况与生活自理状况
在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.%(见图2)，说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。
4.配偶与子女情况
在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%，配偶不在的占24.26%，没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、
7.32%，无子女的占1.33%(见图3)。目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。
5.60岁前主要从事的工作
从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作(见图4)。
6.月经济收入情况
从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入(见图5)。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。
7.养老金来源
选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。
(二)老年人最迫切需求情况
1.精神赡养是最需
调查发现，老年人对精神赡养的需求是烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。
2.家政服务市场大
调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。
(三)老年人助餐服务与日托服务需求情况
1.目前老年人吃饭的提供方式
在被调查的老年人中，20.73%的人认为吃饭是个问题，79.27%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的85.20%，由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占10.59%、1.32%、1.01%，到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(见图6)。由此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与68.51%的老年人身体健康或一般，87.98%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。
2.对社区助餐点的调查
在这次被调查的对象中，37.86%的老年人听说或了解社区助餐点，62.14%的人没听说或不了解，可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后，选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人,占调查总数的41.63%，这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的5.042%，按调查比例推算，市区共有8.326万名老年人乐意接受助餐服务，这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由资助建设，以社区为主导，为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所(价格通常在5-15元：一顿中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是87.91%的人生活能够完全自理和85.20%的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。
在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占62.04%，因为价廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为不喜欢的占23.69%，因为口味不适的占21.36%，其它原因的占54.95%。
3.对老人日托所的调查
在这次被调查的对象中，33.26%的老年人听说或了解日托所，66.74%的人没听说或不了解，可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后，选择一定去日托所的有405人,占调查总数的4.02%，按调查比例推算，市区共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有5046人会考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动，还可以就餐，日托所的优点在于收费低于养老机构，对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理，所以对于10.26%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。
在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。
4.志愿者服务
在我们这次的调查中发现，18.09%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务，48.71%表示偶尔可以做一点，26.03%不愿意做志愿者服务，7.17%未选择。在宁波市海曙区，有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍，他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储蓄，等到自己年老时又可以提取储蓄，享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明，在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。
(四)养老形式调查情况
1.居家养老是首选
调查显示，80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择(见图7)。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已建有26个居家养老服务中心，93个居家养老服务站，基本做到了居家养老服务网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。
2.选择养老机构的档次
在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%，仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上(见图8)，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。
(五)子女对老人精神赡养情况
1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天
调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺，您认为这种说法对吗?”这道题选择对、不完全对、不对的分别占15.01%、.51%、20.48%。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。
2.子女对老人的孝顺情况
在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占0.83%(见图9)。子女经常来看望的有82.68%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女从不来看望老人。这个调查结果表明常州子女对老人的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有81.57%是因为子女工作忙，6.20%是因为子女在外地，0.88%是因为有矛盾冲突，11.35%是因为其他原因。而子女关心老人的主要方式是上门看望和打电话。
3.老年人与孙子女的关系
调查显示，在有孙子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顾第三代，37.22%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人，2.12%不来看望，说明第三代也很关心老年人。
4.老年人活动场所和活动内容
小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。
三、满足市区养老服务需求的对策建议
(一)关爱“空巢老人”，重视精神赡养
全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。
继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。
抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。
(二)提高养老金待遇
尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。
(三)提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面
要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系;要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。
(四)建立社区助餐点和老人日托所
要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。
(五)加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求
尽管调查显示，只有11.56%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到2.31万张，而目前仅有1.28万张，尚有1.03万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。
(六)大力扶持，多形式发展社区家政服务
出台相关，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。
(七)加快各级老年文体活动场所建设
加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道(镇)和社区(村)老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。
社会调查报告封面：
系部名称：
专业：______
年级______班级：_________姓名：_____学号:____实践单位：
实践时间：
一、实践目的：介绍实践的目的，意义，实践单位或部门的概况及发展情况，实践要求等内容。这部分内容通常以前言或引言形式，不单列标题及序号。
二、实践内容：先介绍实践安排概况，包括时间，内容，地点等，然后按照安排顺序逐项介绍具体实践流程与实践工作内容、专业知识与专业技能在实践过程中的应用。以记叙或白描手法为基调，在完整介绍实践内容基础上，对自己认为有重要意义或需要研究解决的问题重点介绍，其它一般内容则简述。
三、实践结果：围绕实践目的要求，重点介绍对实践中发现的问题的分析，思考，提出解决问题的对策、建议等。分析讨论及对策建议要有依据，有参考文献，并在正文后附录。分析讨论的内容及推理过程是实践报告的重要内容之一，包括所提出的对策建议，是反映或评价实习报告水平的重要依据。
四、实践总结或体会：用自己的语言对实践的效果进行评价，着重介绍自己的收获体会，内容较多时可列出小标题，逐一汇报。总结或体会的最后部分，应针对实践中发现的自身不足之处，简要地提出今后学习，锻炼的努力方向。
“社会实践(调查)报告”应该有以下几部分：
一、标题
可以是公文式标题，即《关于……的实践报告》;也可以是观点式标题，例如《社会是大课堂，实践长真知识》。
二、前言
写出社会实践的参加者、实践的主题、时间、地点。然后用“现将此次实践活动的有关情况报告于下”过渡到正文。
三、正文
一般地说，正文包括两部分内容，一是学校要求报告的内容，二是实践者想要报告的内容，例如：活动内容、经验体会、理性思考、问题和建议等。应该特别着重写自己的认识，如：实践中自己的体会，实践后自己的理性思考，以及自己对这次社会实践活动的评价。
四、结语
可以写出作者对此次活动的意见、批评或者建议。
五、落款
署名和报告时间。写上参加实践者的个人或群体(如班、组)，报告完成的时间。
应该注意的是，写作时可以按以上几部分构思，但行文时不要写上“前言”、“正文”、“结语”、“落款”等字，而要写具体的标题性文字，如“基本情况”、“主要体会”、“几点思考”、“问题和建议”等。
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