为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
所谓征收，是指为了公共利益的需要，国家补偿损失为条件，依法强制取得其他主体财产的行为。所谓征用，是指国家在特定的紧急状态下，为了公共利益的需要，依法强制使用其他财产主体财产的行为。
征收征用都是国家的强制行为，都是对其他主体合法财产权的，但它们之间并不相同。主要表现如下：
1、前提有所不同。
征收和征用的前提虽然都是为了公共利益的需要，但征收的前提范围相对宽泛，征用的前提范围主要限定抢险、救灾等突发的紧急状态。
2、对象有所不同。
从理论上讲，其他主体的各类财产权均能成为征收的对象，但土地等不动产之外的其他财产权通常有可替代性，国家即便为了维护公共利益和实现公共利益，也完全可以市场上购买，无 须借助强制性手段，故征收的客体主要是不动产。
综上所述，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿
【法律依据】：
《中华人民共和国》第十条
城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。