法律分析：
1998年制定了《基本农田保护条例》于1999年1月1日开始实行。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。