法律分析：
不办理手续，也不向上级部门申请审批，就在耕地或者其他土地上私自建造的房屋都会被认定为违法建筑。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第七十七条
农村村民在未经批准或者采取欺骗手段骗取批准并非法占用土地建住宅的,相关主管部门有权责令退还非法占用的土地，同时还可以要求村民限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。