法律分析：
2003年印发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,提出城市轨道交通建设规划需报审批,项目由国家审批。城市轨道交通 主要内容(1)特定城市社会与经济环境下轨道交通系统的功 能定位。.根据我国现行的投资建设程序 投资前期工作主 ，根据我国现行的投资建设。
法律依据：
《城市轨道交通运营管理规定》 第四条 交通运输部负责指导全国城市轨道交通运营管理工作。
省、自治区交通运输主管部门负责指导本行政区域内的城市轨道交通运营管理工作。
城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）在本级的领导下负责组织实施本行政区域内的城市轨道交通运营监督管理工作。