第2种观点： 法律分析：行政案件回避的规定详见《机关办理行政案件程序规定》第十七条，其规定，机关负责人、办案人民有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。法律依据：《机关办理行政案件程序规定》第十七条 机关负责人、办案人民有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第3种观点： 1.自行回避。自行回避是行政机关工作人员认为自己与本案有法律规定的回避情况时，向本机关的负责人主动提出请求回避处理本案的恳求，本机关负责人对行政机关工作人员的申请依法进行审查并做出是否准许的决定。自行回避程序大致有以下内容：(1)恳求。行政机关工作人员可以在对案件做出决定之前的任何时候，如认为自己与案件有法律规定的回避情况时，可以提出回避恳求。行政机关工作人员提出回避恳求，应当以书面情势，并阐明回避的理由。(2)审查。行政机关负责人在收到行政机关工作人员回避恳求时，应当尽快给予审查。回避审查以书面情势为主，必要时也可以当面听取行政机关工作人员的陈述。如行政机关负责人提出回避恳求的，任命机关或者监督机关可以作为审查机关行使审查权。为了确保行政效率，审查期限一般以三天为限。由于自行回避系行政机关的内部行动，因此不需要听取双方当事人的意见。但是，行政机关负责人如认为有懂得回避情况必要地，也可以听取当事人的陈述。(3)决定。回避恳求经审查后，行政机关负责人如认为回避情况成立的，应当立即终止该行政机关工作人员处理本案的职权，并任命另一行政机关工作人员接替此案的处理。应回避的行政机关工作人员在接到此决定后，应当尽快将案件材料移交给接替其职权的行政机关工作人员。如果行政机关负责人认为回避情况不存在的，则应命令该行政机关工作人员持续处理本案，直至行政程序结束。对于此决定，当事人不得提出异议。如果有权限的行政机关一时不能断定接替的行政机关工作人员，应决定中断本案的行政程序。2.申请回避。申请回避是当事人认为处理案件的行政机关工作人员有法律规定的回避情况时，在行政程序结束之前依法向有权限的行政机关提出请求该行政机关工作人员回避处理本案的恳求，有权限的行政机关依法对此申请进行审查后做出是否准许的决定。申请回避程序大致有以下内容：(1)申请。当事人在行政程序进行过程中，如创造负责案件处理的行政机关工作人员有法定回避的情况时，应当在程序终结之前向有权限处理的行政机关提出申请，请求该行政机关工作人员回避处理案件。回避申请应当以书面情势提出，并附有证明回避情况存在的证据材料，送至有权限处理的行政机关。如果当事人提出书面申请有艰苦的，也可以口头情势提出，招待当事人的行政机关工作人员应当制成笔录，与当事人书面申请具有同等的法律效率。当事人在有权限处理的行政机关做出决定之前，可以撤回申请，但这并不影响他在行政程序结束之前再次提出回避申请。(2)审查。有权限的行政机关在接到当事人的回避申请后，应当尽快给予审查。审查应当以书面情势为主，必要时应当听取当事人和被申请回避的行政机关工作人员的陈述。审查期限一般也以三天为限，如遇有特别情况不能完成审查的，可以决定做出适当的延伸决定。但延伸期限不超过三天。(3)决定。经审查后，有权限的行政机关认为回避申请理由不成立的，应当决定驳回申请。对于驳回申请的决定，当事人有权申请复核一次。有权限的行政机关认为回避申请理由成立的，应当决定被申请回避的行政机关工作人员结束案件的处理，并及时移交至接替其职权的行政机关工作人员。如果有权限的行政机关一时不能断定接替的行政机关工作人员，应决定中断本案的行政程序。
第1种观点： 我国《刑事诉讼法》第二十九条明确规定，如果检察人员与案件有利害关系或者有其他关系可能影响公正处理案件的，“应当自行回避”；根据这一法定原则，《人民刑事诉讼规则》第二十条进一步明确规定，检察人员在受理举报和办理案件过程中，发现有前述情形的，“应当自行提出回避；没有自行提出回避的，人民应当按照本规则第二十三条的规定决定其回避，当事人及其法定代理人有权要求其回避”；对于应当回避而没有回避的现象和人员，2000年7月4日最高人民第九届检察委员会第65次会议通过的《检察人员任职回避和公务回避暂行办法》第十六条规定：要“视情节予以批评教育、组织调整或者给予相应的纪律处分”。更大的问题还在于，根据法律和最高检的规定，回避的情形分为三种：主动申请回避、当事人申请回避、上级领导和机关要求回避，其中，办案机关和人员的主动回避被法律置于第一位，也就是说，法律是将这一点作为司法机关和司法人员的义务来强调规范，意图约束司法机关自避嫌疑，以确保程序公正。一、应当回避的情形司法人员因与案件或案件当事人有某种特殊关系而不得办理该案件。目的是防止徇私舞弊或发生偏见，以有利于案件的公正审理。《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，侦查、检察、审判人员，以及员、鉴定人、翻译人员有下列情况之一的，应自行回避：①是本案的当事人或当事人的近亲属。②本人或本人的近亲属与本案有利害关系。③担任过本案的证人、鉴定人、辩护人或附带民事诉讼当事人的代理人。④与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。未自行回避的，当事人及其法定代理人也有权申请他们回避。司法人员未自行回避，当事人及其法定代理人也未申请回避时，司法机关有权决定其回避。侦查人员在回避的决定作出前，不能停止对案件的侦查。当事人在案件的侦查、起诉和审判过程中，均可申请回避，如回避的申请被驳回，可申请复议一次。《中华人民共和国民事诉讼法》对回避也有专门规定。关于审判人员、员、翻译人员、鉴定人、勘验人自行回避和当事人申请回避的理由，和刑事诉讼法的规定基本相同。当事人申请回避应当说明理由。被申请回避的人员在作出是否回避的决定前，应暂停参与本案的工作，但案件需要采取的紧急措施除外。应在回避申请提出的3日内，以口头或书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。应在3日内作出复议决定，并通知复议申请人。
第2种观点： 法律分析：在当事人提出回避申请到作出是否同意申请的决定期间，除案件需要采取紧急措施外，被申请回避的人员应当暂停执行有关本案的职务。决定同意申请人回避申请的，被申请回避的人退出本案的审理或诉讼决定驳回回避申请而当事人申请复议的，复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的审判或诉讼。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第四十五条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员在人民作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。第四十六条 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。第四十七条 人民对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。