第2种观点： 法律分析：可以。社保卡与市民卡属性不同。不以具有社保卡为前提。市民卡指授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡（IC卡）。法律依据：《集成电路卡应用和收费管理办法》 第 事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市定。不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由价格主管部门或省级价格主管部门审批。由省级价格主管部门审批的，应报价格主管部门备案。
第3种观点： 法律分析:其社保的功能会被停用，需要继续缴费才可以使用。法律依据:《中华人民共和国社会保险法》 第五十 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。