第2种观点： 一、串通投标是什么意思1、串通投标行为是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与投标者相互勾结的行为。投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的行为。2、法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照规定处罚。二 、串通投标立案标准投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：1、损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；2、违法所得数额在十万元以上的；3、中标项目金额在二百万元以上的；4、采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；5、虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；6、其他情节严重的情形。
第3种观点： 法律分析：(1)从话单入手。专案组通过掌握的几个主要犯罪嫌疑人的手机号码进行梳理，调取了300多人的近2年30余万条话单、短信信息，抽丝剥茧，层层分析，并落地查控，锁定了串通投标团伙成员及标书制作人、卖标中介人、买标人等。并在技侦部门的大力支持下，对主要犯罪嫌疑人的通讯工具进行了侦控，实时掌握犯罪动向。(2)从银行资金入手。对涉案的犯罪嫌疑人的银行账户资金流水进行了调取和梳理，特别是大额资金往来的交易对手信息，从中梳理出参与串通投标的犯罪嫌疑人及涉案的公司。(3)从招标信息入手。(4)从特情入手。我们注意在曾从事过串通投标的人员进行接触，并筛选和发展特情耳目获取了串通投标的大量情报信息，如某某分公司是谁的，目前正在对那个项目串通投标，组织了多少家公司，某个项目卖了多少钱等;(5)从社交和邮箱等网络通信工具入手。通过加大和网安部门的联系，对已犯罪嫌疑人的号码进行了侦控，获取了标书制作人通过社交账号传送的串通投标的标书、文件等关键证据。(6)抓住收网环节的关键时机。在案件收网时，要求在抓捕犯罪嫌疑人的同时，重点对涉案的犯罪嫌疑人的公司和家里的电脑、u盘、手机、记账本、纸条、银行汇款凭证等进行重点进行搜查和扣押，获取有价值的证据材料。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第十条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。衍生问题：如何判断串通投标？有下列情形之一的，由建设行政主管部门组织核查后，依法直接认定属串通投标行为：(一)几个投标人同属于一个母公司或者一个母公司和他所属的几个子公司全部参加了投标；(二)同一人携带两家及以上企业资料参与投标报名的；(三)中标人同时以“协作费”或“协调费”的名义分别转出相同数额的款项给予相关的几个投标人；(四)投标人缴纳投标保证金的转账凭证中发现几个投标人转账凭证上的付款单位与其中某一投标人的单位名称相同，且是同一银行账号的；(五)不同投标人的授权委托人属同一单位的(同一单位缴纳社会保险)；(六)招标人(招标代理人)组织投标人串通投标或招标人(招标代理)为投标人制作投标资料的；(七)招标人(招标代理人)与投标人或投标人之间约定给予未中标的其他投标人以费用补偿的；(八)中标后无正当理由放弃中标结果的；(九)依法认定的其他串通投标行为。
第1种观点： 法律分析：根据相关的法律规定，以下情形属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十九条 禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
第2种观点： 法律分析：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;投标人之间约定中标人;投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十九条 禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
第3种观点： 法律分析：（1） 同一个单位或者个人来编制不同投标人的投标文件；（2）不同的投标人委托了同一个单位或者个人来进行办理招标相关事宜；（3）不同投标人招标文件中规定的项目管理人员为同一个人；（4） 不同投标人的投标文件异常一致或者投标的价格经常不一致的；（5）不同投标人的投标文件相互混淆；（6）不同投标人的投标保证金是从同一个单位或个人的账户来进行转出的行为。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十九条 禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。第四十条有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。