第1种观点： 法律分析：行政处罚和刑事处罚的区别：行政处罚和刑事处罚(刑罚)都是国家机关针对有违法行为的公民、法人作出的处理，但是二者有着本质的区别，对行为人的影响也是不同的。主要来讲，行政处罚和刑事处罚有以下几个方面的不同：第一，针对的行为不同。行政处罚针对的是公民、法人或者其他组织违反国家法律、法规，尚未构成犯罪的、应当依法承担行政责任的行为。而刑罚针对的则是已经触犯《刑法》，构成犯罪的行为。性质相同的行为，由于恶劣程度不同，造成的后果不同，就会受到不同性质的处罚。第二，作出处罚所适用的依据不同。行政处罚的依据有法律、行规、地方性法规、行政规章等;而刑罚的适用依据只能是《刑法》，以及全国作出的刑法修正案。虽然二者的作出都需要有法定依据，但是对依据要求的严格性是不同的。第三，处罚实施的机关不同。行政处罚的实施主体是法律、法规授权的国家行政机关和其他非行政机关组织。它的实施主体要比刑罚的实施主体广泛得多。刑罚只能由决定，然后交给执行机关。如有期徒刑和无期徒刑交给监狱实施，刑期较短或者是剩余时间不到一年的短期徒刑交给看守所来实施，管制交当地机关执行，拘役交给拘役所来执行等。有些刑罚如罚金也可以由来执行。第四，处罚种类不同。刑罚包括主刑和附加刑两类。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产，行政处罚虽然也有针对人身的，但是只有一种，即行政拘留，而且行政拘留的上限是15天，在严厉程度上是无法与刑罚相比的。第五，违法行为人的主观心理对承担责任的影响不同。在刑事领域，行为人主观是故意还是过失，是积极的追求行为结果，还是放任结果的发生，或者是应该预见到结果发生但是没有预见到，或者是已经预见到结果的发生但轻信自己可以避免，这样的心理状态对罪与非罪，以及此罪与彼罪的确定有着决定意义。但是在行政处罚的过程中，行为人主观上是故意还是过失对于违法行为的确定并不是那么重要，只要主观上有过错，客观上实施了行政违法行为，就可以认为构成了行政违法，就可以进行行政处罚。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三十二条 刑罚分为主刑和附加刑。 《中华人民共和国行政处罚法》 第 行政处罚的种类: （一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行规规定的其他行政处罚。 第2种观点： 根据我国法律的相关规定，如果发现或者受理的案件暂时不能确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序进行处理。在办案的过程中，认为已经构成犯罪的，要按照当地的机关办理刑事案件程序的规定进行办理。当地的机关在受理案件后，经过相关的审查认为有确切的犯罪事实，需要追究相应的刑事责任，并且属于本辖区的，由上级机关负责人批准后予以立案。【本文关联的相关法律依据】《机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条 机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。
第3种观点： 法律分析：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教; 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。法律依据：《中华人民共和国国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量权行使规则〉的公告》第十四条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的;(二)不满十四周岁的人有违法行为的;(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;(四)其他法律规定不予行政处罚的。”